柳金财

欣逢双十国庆来探讨目前台湾执政的民进党对中华民国的认同问题，颇为弔诡与尴尬。然而，恰恰是这种暧昧不明的认知，导致国家愿景与战略生存目标散化与冲突。

长期以来，国、民两党在国家认同、统独主张歧异，这形塑两党难以调和两岸终极状态目标分歧，而目标分离也就产生南辕北辙的两岸政策思维及主张。

民进党自建党后，对于台湾是否已经独立、中华民国是否主权独立国家、国民党政府是否外来政权，纷纷扰扰。

即令已经完全执政，虽宣称承认中华民国，然而这个中华民国已经是“台湾化”的中华民国，国民党及大陆当局大致认为这是被“阉割”后的中华民国，“借壳佔用”“名为中华民国、实为台湾主体”，甚至是台湾独立。这样的中华民国还是最大公约数吗？

首先，蔡英文执政前后，对中华民国有不同表述。执政前认为中华民国政府是外来政权、认知中领土有淡水河没有长江与黄河；民进党在《公投法》及《两岸协议监督条例》均纳入“两国论”涉及主轴。

但在总统大选中及取得政权后，提出依据中华民国宪政体制处理两岸关系、维持两岸现状主张，后宣称依据中华民国宪法及《两岸人民关系条例》处理两岸事务；且宣称维持现状承诺不变、善意不变、不会对抗、不会屈服，两岸政策作为信守没有意外、可预测性、不挑衅准则。

其次，蔡政府释放诸多善意，并未符合中国大陆的期待。相对于陈水扁执政后一年三个月，因断交诺鲁而暴冲提出“一边一国论”；蔡英文执政后两年半断交五国，仍信守维持现状承诺，没有政策暴冲而成为“麻烦制造者”。

对中国大陆的外交压制与军事威胁，蔡英文政府仍然坚持现状维持及“新四不”政策。蔡政府官员中不断表述两岸关系就是两岸关系，及两岸协议不是外交协定、回归双方宪法处理两岸关系、同属中华民族。但上述说法皆非来自蔡英文，而是部长层级，有善意未达标。

再者，民进党虽逐渐认同中华民国，但两岸最终状态并无确定。建党时，各方政治势力基于共同反对国民党威权党国体制目标，党内派系多元且有统派势力与主张，包括主张联邦、邦联、国协之说。

即使主张住民自决，仍有维持现状、独立及统一主张选择，维持开放多元国家目标主张。然而1991年通过《公投台独党纲》主张建立台湾共和国，多元性国家选择走向单一封闭。

为2000年总统大选，1999年通过《台湾前途决议文》承认中华民国，这是“认识论”断裂或跳跃。

行政院长赖清德是首位公开宣称自己是“务实台独工作者”，并将“务实台独”等同《台湾前途决议文》主张，认为“台湾是一个主权独立的国家，名字叫中华民国，与中华人民共和国互不隷属”，变更独立现状应由公投决定之。

换言之，两岸终局状态决定于“统一公投”而非“独立公投”，又重新回到统一是“选项之一”轨道。