硬脱欧派困扰文翠珊

延长过渡期这一进展，虽在客观层面上，暂时留在欧盟让伦敦有更多安抚企业的空间，及有更多谈判时间，实质对英国有利，但对于内患不断、对爱尔兰边界问题一筹莫展的保守党政府来说，也未必是好消息。保守党前领袖Iain Duncan Smith就大肆批评延长过渡期的建议，指该建议是伦敦对欧盟的“投降”，英国“没理由在什么都没获得的情况下让步”。

实际上正是硬脱欧派这种几近无知无畏地反欧的“英国精神”和其延伸的教条式要求，一直困扰着文翠珊政府提出一个有机会让欧盟接受的协议。

诚然文翠珊在7月历尽艰辛草拟的脱欧方案，其中已包括一些令保守党内硬脱欧派侧目的让步，比如在货品贸易上遵从欧盟规管、在相关法案纠纷以欧洲联盟法院为最高法院，以及希望和欧盟互相代理关税政策，实际是变相留在欧盟关税联盟中，在英方看来是向欧盟提供了货品自由进出的保证。

不过对欧盟来说，此两项“让步”不过是又一次英国民族主义者自视过高、待价而沽的表态。

首先，英国超过七成和欧盟的贸易是服务出口，一个单单包含货品规管的协议，其实隐含着英国将在服务业尤其是金融业上会放松管制，潜在让欧盟利益受损的意味。对欧盟来说，以任何形式得以和欧盟单一市场贸易，是一种必须以遵守单一市场法规为前提换取的特权，根本不构成让步。

二来，先不说欧盟27国有何诱因帮英国收集关税，在英国表明将终止遵从欧盟单一市场中有关人员自由流动的大原则，已触及欧盟有关欧洲单一市场人员、资金、货品、服务自由流动这四大权利不可分割的谈判红线。

爱尔兰边境问题 欧盟无退缩余地

对欧盟来说，“契克斯声明”代表着英国依旧一厢情愿地要求权利和付出绝不对等的“欧盟自助餐”。伦敦在贸易方面是大大低估了欧盟对单一市场原则的坚持之余，脱欧派从公投前对待北爱尔兰边界问题的态度，更可说是集轻忽和对邻居爱尔兰的轻蔑于一身。

甚至可以说，文翠珊今日无法处理爱尔兰边界这个未爆弹的困境，早在脱欧公投前已埋下伏线。脱欧公投前，留欧派已警告过目前维系北爱和平的《受难节协议》，是以北爱和爱尔兰共为欧盟法区境内作为起点所签署的。由于英格兰脱欧派对终止欧盟人员自由流动和脱离单一市场背后的欧盟法管治的坚持，于是脱欧后爱尔兰和北爱之间有了重新树立边境和贸易管制的可能。

在爱尔兰总理Leo Varadkar坚持北爱和爱尔兰之间不可存在硬边界的要求下，布鲁塞尔毫无退缩余地。从欧盟谈判专员巴尼耶受托接手谈判开始，欧盟在爱尔兰边境问题上一直无任何让步，尽可能要求英国让北爱和爱尔兰之间，无论在规管或贸易上保持最低限度阻隔，能将北爱留在单一市场以及欧盟关税联盟内最好。

欧盟的要求实际上并不过分，比起英国保守党政府脱欧两年多以来，久久不能提出任何既符合英格兰民族主义者，和掌握保守党在议会内关键多数的反欧派北爱民主统一党对“北爱主权不能和联合王国分割”的主张，却又要求拥有与欧盟自由贸易的权利，布鲁塞尔的态度可说好得惊人。

目前在各民调上，保守党一般落后于工党；所幸工党亦同样内乱中，否则恐怕文翠珊联合政府未必能坚持谈判多久。日前留欧派又有大规模游行，期望向政府施压再办一次公投。

只不过就算再公投，结果撤回脱欧决定，欧盟会否接受却是另一码事。

布鲁塞尔可说已尽量向英国让步，期望让伦敦在脱欧路上一路好走。但在保守党政府继续受党内硬脱欧派教条式要求的限制下，要让欧盟在牺牲模范成员国爱尔兰及单一市场原则的情况下达成协议，并不容易。这一次过渡期的让步，或是促使伦敦更多让步的开始。

但就算这不奏效，从布鲁塞尔角度说，能有多点时间让伦敦内部整合共识也不能算是失败。最麻烦的倒是若一旦留欧公投逼宫成功，欧盟该如何再次让英国参与欧洲事务。

作者是香港国际问题研究所欧洲研究主任