今年5月9日大选换了政府，连带产生的局面，就是改变了马哈迪第一次首相任内执政党牢控媒体所有权的局面。图为吉隆坡双峰塔。（路透社）

所有权控制是批判的传播政治经济学关注的重要现象，马来西亚较具批判性视角的传播学者和倡导新闻自由的非政府组织，一般上主张政党不应控制媒体所有权，也反对媒体所有权集中化和集团化。此主张的政治背景，是国阵（巫统）政府数十年来不仅订立严厉的媒体法规箝制新闻自由，也采用所有权控制此一手段牢控媒体。

巫统控制媒体所有权虽可追溯至1961年，东姑阿都拉曼瓦解《马来前锋报》工潮之后，全面掌控该报，但是媒体所有权控制、集中化和集团化工程趋于完善，是在马哈迪第一次首相任内完成，尤其是1993年促成新海峡时报集团和第三电视合并的“管理层收购计划”，才有后来首要媒体集团（Media Prima）这个横跨多种媒体业务的媒体巨兽。

马哈迪卸任前的最后一笔，是促成马华公会和张晓卿兼并南洋报业控股。总的来说，马哈迪执政22年里的政党－媒体格局，就是巫统控制首要媒体、马华公会控制星报媒体（Star Media），国大党则控制一些淡米尔文报章。

如今已是希盟政府首相的马哈迪在9月7日透露，希盟政府考虑将政党在媒体的持股比率限定在10%，“以防止某些方面为了私利而利用媒体”，“保障新闻自由”。此前已有媒体报道说，此建议实乃马哈迪所提出，“符合希望联盟的竞选宣言，赋予媒体更大的自由”。

马哈迪这番振振有词的说法，俨然俯顺民意和兑现竞选宣言，不去深究其中奥妙者大概都要鼓掌叫好了。然而，只要分析当前的政党与媒体格局，就不难发现马哈迪实乃骑劫改革议程，以新闻自由之名，继续行媒体控制之实。

今年5月9日大选换了政府，连带产生的局面，就是改变了马哈迪第一次首相任内执政党牢控媒体所有权的局面，国阵成员党控制的媒体一夜之间成了“在野党控制的媒体”――除了首要媒体稍有不同。

根据首要媒体2017年年报记载，其单一最大股东是公积金局（13.25%）、第二大股东是Mitsubishi UFJ（12.53%）、第三大股东是Gabungan Kesturi私人有限公司（11.09%），巫统则通过Altima, Inc控制7.96%股权，名列第四大股东。

这四大股东持股合计44.83%。不过，截至今年9月5日，Mitsubishi UFJ的股权已提高至12.72%，成为单一最大股东，公积金局的股权则降至11.85%。

根据The Edge财经周报在今年7月23日刊的报道，Mitsubishi UFJ这家日本金融公司究竟是最终股东，抑或代表客户持股，尚不得而知。Gabungan Kesturi的大股东，是财政部机构独资拥有的Amanah Raya有限公司。

除了这四大股东之外，30大股东名单中还有其他官联企业，包括国民投资公司（Permodalan Nasional Berhad）旗下的国民信托基金，以及国库控股、国民投资公司和公务员退休基金局（KWAP）平均持股的投资公司Valuecap私人有限公司等，这些官联企业持股合计大约15%。