马海云

纵观阿富汗邻国，中国是唯一的经济强国。考虑到阿富汗在中南亚地区所处的中心位置，以及中国在欧亚大陆的“一带一路”倡议，阿富汗与中国的经贸合作似乎是天作之合。但是，两国之间的经济合作现状，并不符合两国的实际需要。

对中阿双边经贸关系滞后的一种解释是，中国人对阿富汗安全局势的担忧。本文结合特朗普政府的新南亚战略背景，以及通过笔者在阿富汗的田野考察，对中阿经贸关系提供宏观和微观兼顾的视角。

笔者认为，中国与阿富汗之间经贸关系的滞后，源于中国的和平发展观、西方捐助国在阿富汗的影响，以及中国在阿富汗匮乏的地方性网络资源。

伴随着70年代末阶级斗争的结束和80年代初改革开放的兴起，中国领导人邓小平提出了和平发展观，认为和平与发展是中国和世界面临的两大主题，并对其关系进行了论述，认为和平是发展的条件。这既是对20世纪末中国东南沿海地区经济发展的指导，也是对中国经济取得成就的总结。

这一和平发展观也用于指导21世纪初中国西部落后地区的经济发展。阿富汗的战争蹂躏和经济崩溃，则从反面实论着这一和平发展观。同时，它也宏观地指导着中国的阿富汗经贸政策。

自20世纪70年代至90年代期间，中国和战乱中的阿富汗基本没有什么大型经贸往来。只有在塔利班政权倒台和喀布尔临时政府建立之后，中国才和阿富汗在2003年签署经济技术合作协定。但是经贸协议的签署并没有立即转化为具体的投资项目。

在阿富汗临时政府过渡到卡尔扎伊政权之后，中国公司才开始认真投资阿富汗。2008年，中国中冶集团（MCC）和江西铜业集团（JCCL）竞标并标得艾娜克铜矿，总投资额约为30亿美元至40亿美元。

三年后，中国石油天然气集团公司（CNPC）与一家阿富汗公司合作，投资开发阿富汗西北部的油气。迄今为止，这两项中国大型投资勾勒出当前中阿经济合作的重点，主要集中在资源和能源领域。

同西方国家指责中国在阿富汗“搭便车”谋取经济利益相反的是，这两个大型项目迄今为止并未投产或获利。所谓“中国买下阿富汗”的结果只是挫折甚至失利。

尽管中国公司进行了相当规模的初期投资，但由于当地的安全形势、佛教文化遗址的发现、征地移民的困难、中国公司的圈矿战略、阿富汗政权的更迭以及国际游说集团的反对，艾娜克铜矿并未投产甚至还在重新谈判。

中石油项目并不比艾娜克好到哪里。中石油天然气集团公司与其阿富汗合作伙伴的预算纠纷，已经导致了钻探和勘探停产。更糟糕的是，中国石油天然气集团公司的员工，遭到当地乌兹别克族民兵的绑架和勒索。所以，尽管中国最近宣布将把中巴经济走廊延伸到阿富汗，但事实上中国对阿富汗并没有进一步的大规模投资。