时事透视

9月初，美国中期选举两党内部初选基本结束。受贸易战负面效应显现、“通俄门”调查再添力证等因素影响，近期民主党反攻势头猛烈，各地议员选情不断攀升。尽管共和党仍在参议院占据绝对优势，但机构普遍预测，民主党将在众议院实现大幅翻盘，这一转变将对特朗普的政策制定带来较大掣肘。

受此类判断影响，近期国内出现诸多延展分析，认为美国中期选举或将成为对华贸易战的战略拐点，特朗普在选后将深陷内部党争压力并放弃强硬立场，中美经贸关系将迎来转折性的关键节点。

从选情方面看，此类判断具有较为充分的理据支撑。目前，美国权威性较高的几家预测机构纷纷明确站在民主党这边：根据弗吉尼亚大学政治中心“水晶球”选情评级分析，民主党拿下众议院概率高于50%，获胜议席为30席；“538”选举网站的判断是74.1%和34席；“Inside Election”“Ipsos”“库克政治报告”等机构，对民主党在众议院翻盘的评估也均势压倒性的毫无置疑。

美国中期选举的民调误差率一向较低，目前民主党阵营选情明显优于共和党，总体判断中期选举后，美国大概率会出现共和党掌管参议院、民主党掌管众议院的国会分治局面。然而这并不必然引致特朗普对华贸易政策的软化，原因有三：

一是两党在贸易保护议题上立场一致。贸易保护理念隶属于民主党传统党铭，长期为共和党保守派所不容，然而特朗普执政以来根本性地改变了共和党在这一问题上的立场，这得到了民主党阵营的暗中默许和支持。早在贸易战爆发前，参议院民主党领袖舒默便公开表示，“在贸易议题上，我对特朗普总统的支持要胜过对奥巴马和小布什的支持，我们必须要对中国更加强硬”。

日前刚刚通过的2019年度国防授权法案即为例证，这一法案限制了美国政府与中兴、华为进行商业往来的自由、赋予了CFIUS更多行政审核的权力，还囊括了多项涉台条款，然而在参众两院分别以87-10、359-54的高票比例通过，这深刻反映了两党在提防并遏制中国这一问题上的共同态度和统一立场。

二是特朗普的全盘贸易战正转向针对性贸易战。受国会冷战派势力影响，近期特朗普大开四方的贸易战正在逐渐收口。欧盟委员会主席容克7月访美期间，美欧成功签署联合声明并宣布向“零关税、零壁垒”努力。与此同时，墨西哥总统选举结束后，新上台的奥夫拉多尔在北美自由贸易谈判议题上持开放立场。8月27日，美墨达成共识改写协议部分内容，特朗普随即威胁加拿大如果不能做出让步，将予以除名。

特朗普此前曾乐观表示：“我可以明天就签署北美自由贸易协议，但我还是想让它更公平一些，我想等到选举后再签。”美欧、北美自贸协定的新曙光，使得中国成为特朗普眼中仅剩的贸易敌对国，白宫的鹰派贸易团队也可以大幅减负，更加集中精力应对与中国的谈判。这一转变在美国国内受到冷战派官员的强烈支持，更为符合美国团结盟友国家、战略遏制中国的传统立场。

三是国会分治局面使得对华贸易战议题更为突出。国会分治导致两党议题协商成本和难度陡增，彼此互为制约、相互耗泄的现象将更为频繁。此前，业界普遍寄望于共和党能够在选举后继续推行第二轮减税计划和基建计划，但这一愿景不符合民主党传统的控制财政赤字立场，其治下的众议院定然不会让这样的议案通过。受此影响，据高盛公司预测，特朗普会将主要精力转向无需通过国会批准的贸易政策和政治制裁上，对华贸易战和伊朗核制裁将成为中期选举后特朗普更为自由的舞台，或将承受很多内政转移的压力和怨气。

可能成为贸易战拐点的因素　

除了中期选举，对特朗普政府贸易政策具有明显制约性作用的变量，还包括“通俄门”调查和美股大幅震荡两项。

“通俄门”调查于近日取得突破性进展，特朗普前私人律师科恩与纽约联邦检察院达成八项认罪协议，并指认特朗普违反联邦法律，授意其掩盖与两名女性的婚外情。尽管特朗普第一时间明确否认知情，但这一新线索已经成功撕开裂口，“通俄门”调查正进入具有高度不确定性的新阶段。

值得注意的是，这距离特朗普被弹劾尚有相当距离：一方面，既有指控只涉及总统的个人道德问题，尚未出现直接与2016年选举挂钩的实锤；另一方面，弹劾总统需要民主党拿下众议院控制权，并在参议院得到三分之二多数的支持，就目前共和党对参议院的控制力来看，几乎很难实现。

中短期观察，“通俄门”调查对中美贸易战的影响为负面，特朗普在调查压力积聚的情况下，亟需转移民众对于内政的注意力，对华继续保持强硬施压是最为便捷的通路。长期来看，调查可能迟至2020年总统大选期间，才会给特朗普及共和党带来根本影响，指望“通俄门”在短期内发挥对华贸易战的拐点效应不现实。