中美贸易战:中美经贸关系面临重构(2)

时间:2018-09-04 11:33内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

人民币国际化正稳步推进,中国与多国签订了货币互换协议,贸易支付和结算中使用人民币的比例也在提升,但背后离不开中国巨额外汇储备提供的隐性担保。人民币的国际信誉仍然有美元在背后支撑。中国与俄等国的能源交易中,仍然需要美元支付。这恐怕也是俄在美国西方制裁下力主“去美元化”追捧人民币的原因之一,实质是绕道中国获得美元外汇。当然,如果人民币在国际化进程中逐步实现去美元化,成为真正的关键国际货币,俄也可以乐享其成。

从根本上讲,人民币对美元的依赖不符合中国货币政策自主的需要,大国间的货币关系应当保持适当距离。有没有贸易摩擦,中美货币脱钩也是势在必行。中美经贸关系生变,美元陷阱对人民币的负面影响更为明显。人民币汇率制度的市场化和人民币国际化,有助于双方在这一领域实现“脱钩”,为双方提供更多政策调整空间。对中国而言,困难在于长期依赖美元、跌入美元陷阱形成了“路径依赖”,摆脱这种依赖将是一个痛苦过程,将伴随金融风险上升。如果宏观经济处于相对稳定周期,则承受风险顺利转型的可能较高。当前中国恰恰处于宏观经济稳定受到外部和内部严峻挑战,金融风险显著上升时期。人民币制度调整有可能加剧金融风险,但是,坐以待毙风险可能更大。稳步推进汇率市场化、资本项目的有序可控开放和人民币国际化可以摆脱美元陷阱,有可能成为化解风险的途径。为此,应当加快培育国内资本市场。

经贸秩序经历重塑

17年前,中国以发展中国家身份加入WTO。今天中国的经济地位发生重大变化。美国认为,中国不应当再享受发展中国家待遇。美欧日一直拒绝取消反倾销调查中“替代国”做法,承认中国“市场经济”地位。美国正推动重塑WTO规则体系,中国经济“走出去”的国际制度环境将发生重大变化,机遇与挑战并存。美国正致力与欧盟和日本就“零关税、零关税、零壁垒”的新贸易标准达成一致。中国成为主要防范和打击对象。中国要么边缘化,要么争取再度“入世”。中国也在发展自由贸易协议圈。中国已经与24个国家或地位签署了16个自由贸易协定,其中有发展中国家,也有发达国家。各自为战的“自贸圈”正在改写以WTO为主干的世界贸易格局。中国再向美国西方争取“市场经济地位”,意义已经不大。中国面对的挑战格局要大得多。中国需要在多重博弈中,积极、全面参与全球经贸秩序重构的各类磋商、谈判,尽最大努力争取话语权。

能源博弈复杂化

中国原油进口依赖度由2000年的25%上升到2017年底69%,据预测中国2040年原油进口依赖度将达到80%。中国进口原油近50%来自中东,需要海运。这条航线的安全保障主要由美国主导的海洋秩序提供。美国在全球能源市场上发挥主导作用,能够影响原油价格。美国已经成为世界数一数二的原油生产国,也有条件成为最大出口国,这将加强美国在原油市场上的议价能力。

能源和金融是美国打击对手经常运用的工具。美国对伊朗和俄罗斯实施金融制裁,限制伊朗原油出口,将其排除在重要的国际金融支付系统SWFIT之外,加大其交易成本。制裁对俄、伊经济造成重创,严重阻碍两国发展。美新一轮对伊制裁从8月6日起生效,并要求各国在11月4日前停止从伊朗进口石油。目前,伊朗是中国第五大原油进口来源国,占中国进口原油总量的7%左右。全面停止从伊朗进口原油,仅从经济上看,也会产生较大影响。在目前的中美贸易摩擦中,双方暂时避开了原油问题(中方一度将原油列入关税报复清单,后又撤下)。如果中国不服从美国禁止从伊朗进口原油的要求,美国会不会对中国实施制裁,实施什么样的制裁,中美贸易摩擦会否蔓延到金融、能源领域,未来美国会不会启动金融和石油工具对付中国,将是衡量中美冲突性质的关键门槛。

中美正开展大规模能源合作,中国从美国进口原油目前占比仅2%,但未来中国将大幅增加美国油气进口。但这不必然意味着中国对美依赖增长。目前世界能源是买方市场,中国正尝试推动亚洲能源市场建设,希望联合消费方的力量,提高议价能力。中国的能源自给率仍在80%以上(主要是靠煤制品),整体能源安全水平可控。中国也在积极增加原油储备量,提高应急保障能力。中国还积极寻求能源供应多样化,并在发展新能源方面加大投入,努力减轻对外依赖。

中美建交四十年来,虽然风雨不断,但总体关系持续深化。中国在增长动力、外部市场、技术、标准、规则、货币本位、制度环境甚至能源供应安全等各方面形成对美国为中心的国际体系的“依赖”。中美经济关系长期具有发展中国家对于发达国家的依附性特征,是典型的“中心与外围”关系。随着中国日益走向世界经济舞台中心,这种格局早晚破局,特朗普只是最后的推手。美国政策调整形成现实压力,但有助于结束这种经济上的“依附”关系,促使中美经贸关系寻找新的平衡。

(注:本文仅代表作者观点。本文编辑徐瑾[email protected]

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