欧阳俊：冷战结束后的世界政治经济秩序将又一次重构。分析美国政府和特朗普的行为，应从美国现实出发，不预设道德评价，将特朗普作为理性的经济人。

7月25日，特朗普和容克发表联合声明，宣布将致力于实现美欧之间“零关税、零壁垒、零补贴”的自由贸易，共同推动WTO改革。8月1日，茂木敏充宣布美日第一轮贸易谈判将于8月9日启动。笔者此前曾撰文推断，特朗普全面启动贸易战，旨在逼迫贸易伙伴回到谈判桌。

目前来看，这一推断成立。欧洲和日本屈从了美国的压力，开始就特朗普设定的议题与美进行“一对一”谈判。对此，多数人第一反应是WTO行将边缘化，西方世界将组成新的“富国俱乐部”。

但从媒体报道和评论来看，也有不少观察人士对美欧、美日贸易谈判前景表示怀疑。笔者认为按照目前博弈各方利益诉求，除非发生意想不到的重大变化，譬如特朗普被弹劾下野，否则相关谈判将有很大概率在2020年前完成，冷战结束后的世界政治经济秩序将又一次重构。

贸易战是美国对贸易伙伴发起的可置信威胁

对于贸易战前景，许多人相信特朗普只是为谈判提高要价而虚张声势。在他们看来，战后国际政治经济秩序是美国一手主导打造的，维护既有国际秩序符合美国核心利益。而且，上世纪20、30年代经验表明贸易战不会有赢家，与全球为敌美国经济最终也会遭受重创。

同时，以美国在国际政治经济秩序的特殊地位，出现贸易逆差是必然现象，即使启动贸易战也不可能让美国重新成为顺差国。

他们因此断言，特朗普最终会在压力下回归理性，放弃与贸易伙伴强硬对抗，在现有框架下寻求合作解决方案。这样的想法具有很大的误导性。

首先，特朗普更多地从现实主义出发定义美国利益。过去的美国总统多为律师或军人，他们的思考惯于从正义公平出发，注重美国的道义形象。特朗普是一位商人总统，习惯于用经济逻辑分析和解决问题，更重视美国的实际经济利益。

对于他而言，如果能迫使贸易伙伴回到谈判桌，协商他制定的议题，即使以现行国际政治经济秩序崩溃为代价也是可接受的。从新的美国安全战略来看，维护既有国际秩序不再属于美国核心利益。

其次，特朗普不认为当前发动贸易战会严重损害美国经济。在他看来，当下的情况与上世纪二、三十年代完全不同，过去的经验教训不能解释现在的问题。上个世纪的美国，生产能力过剩，关税大战更多影响美国企业的出口，因此得不偿失。如今美国国内生产不足，对外存在8000亿美元的贸易逆差，贸易战造成的出口减少完全可以由进口减少所弥补，国内需求增加可带动国内生产增加，债务问题也会因为逆差缩小而缓和。

第三，特朗普相信巨额逆差能助美在贸易战中立于不败之地。在他眼里，即使贸易战解决不了对外贸易逆差问题，美国仍可决定逆差来自哪里，决定哪些国家可进入高增长国家行列。毕竟从历史来看，二战后经济上取得快速增长的国家，几乎无一例外曾得益于长期持续的对美顺差。为争夺美国市场份额，其他贸易伙伴不可能合作挑战美国，而美国可以赢得所有“一对一”谈判。

从美国舆论来看，特朗普的上述观点不仅为越来越多的普通美国人所接受，而且正在成为美国政治经济精英的主流看法。主流经济学界虽总体仍持批评态度，但也开始逐步调整观点，越来越多地从正面理解特朗普的政策取向。某种程度上，甚至市场也显得对美国赢得贸易战更有信心。今年截止7月31日，标普500指数上涨了约5.3%，而德国和日本股市双双下降了约1个百分点。

贸易战是美国藉以撬动国际贸易秩序的杠杆

虽然特朗普总是挥舞着关税“大棒”，但关税并不是他关注的核心内容，他也不会仅满足于关税税率对等。事实上，虽然存在贸易伙伴对部分美国商品关税税率畸高的现象，但美国与主要贸易伙伴之间的平均关税税率差异并不大，并不是造成美国出现巨额贸易逆差的主要因素。

2017年，美国平均关税税率为1.6%。至于另外两个主要对美顺差国，日本平均关税税率为1.3%，德国为1.1%，甚至都低于美国。显然，如果其他条件不变，即使与贸易伙伴关税税率完全对等，美国贸易收支状况也不会有明显改善。

揪住关税问题不放，是特朗普图谋一举两得的商人手段。他不顾与贸易伙伴平均税率相差不大的事实，刻意放大部分美国商品面临畸高税率的问题，首要目的在于吸引民众关注，争取美国内支持。目前来看，他基本上达到了目的，个人支持率稳中有升。最新调查数据显示，特朗普的共和党内部支持率高居历史第二位，仅次于911事件后小布什总统的支持率。