维持现状应入党纲取信于民

其次，陈水扁为竞选总统标榜“新中间路线”，通过《台湾前途决议文》承认中华民国，该决议文成为其后两岸政策指导纲领。蔡英文主张“维持现状”而当选，但却三度欲提纳入党纲却不得其门而入。蔡英文总统兼任党主席，借由最高党政职位的高度重叠、权力高度集中，以党辅政、畅通政党与政政政策一致性。

然实际运作却仍展现出党内派系多元性主张，最终分散化、模糊化政府的政策诉求。这显示民进党政府与政党内派系政治在两岸政策的悖论，这种悖论可能是基于选票极大化，力求各种群体支持拓展执政基础；或者是蔡英文并无掌握实质权力、为弱势总统与党主席，其政治领导力及决断力有所不足。

再者，民进党两岸政策目标摆荡游离在“维持现状”与“法理独立”之间，呈现政治机会主义特色。看似矛盾目标组合，也是一种分进合击策略，运用“维持现状”及依据宪法承认中华民国主张，标榜“中间路线”获取淡绿及中间选民支持；运用公投独立、宣示制宪、台湾名义入联及参与国际组织，巩固深绿选民，避免其政治认同转向更激进独立政党。

民进党为赢取政权忽而持守中间路线，深恐逾越“法理台独”底线，授予中国军事演习武统威慑之借口，引发国家安全明显而立即危险；但为稳固党内台独基本教义派及与激进台独政党结盟关系，又忽而迈向台独激进路线。

最后，民进党两岸关系持续陷入边缘化及难取得民众信任。这等于丧失借由党纲修正案向大陆当局表达善意机会，丧失民共政治对话的可能性，致民共关系陷入恶性循环，敌意如螺旋般上升。

“习连会”共召开四次，连战提出“四点建议”及中领导人也提“新四条”，国共政策论述将会持续主导两岸关系发展；“习蔡会”却受制于因两岸当局欠缺“九二共识”而无法形成，民进党在两岸关系中角色，逐渐被边缘化。若能运用“维持现状”入党纲，等于是以善意间接回应“习连会”。

民进党政治立场的摇摆不定，陷党内派系两岸路线分歧且处于冲突状态，无法形成明确及稳定的中间路线。身为执政党不能既主张维持现状，却又主张独立建国、台湾名义、正常国家，这样对立冲突的双重战略势必导致中华民族主义与台湾主体意识对抗，及国家认同分歧与社会分裂，甚至给予中国当局采取《反分裂国家法》借口，最终连最底线“维持现状”目标皆不能获致，更遑论最高线“法理独立”目标。

作者是台湾佛光大学公共事务学系助理教授