首先,中国向美国出口的商品中,包括大量跨国企业在中国生产和装配的产品。这些企业对白宫和国会有着强大的游说能力,跨国企业不希望美国增加的关税伤及自己的商业利益。
其次,从国际层面看,世界各国包括美国的战略盟友,都不支持特朗普的贸易单边政策。美国和欧盟、加拿大、墨西哥等都有贸易摩擦,这些国家对贸易战都心存芥蒂。
此外,在东亚地区,由于许多经济体如日本、韩国、台湾、新加坡、马来西亚等早已嵌入东亚产业链之中,对最终发自中国大陆的商品加税,也会间接影响到这些地区的经济表现。这从过去一段时间东亚各国的股市低迷就可看出。因此,这些经济体对特朗普的贸易战策略,将会采取不支持的独立态度。
从中国角度来看,美国在诸如朝鲜、伊朗等国际事务上仍需中国的合作,这些都可能成为中国反制美国的砝码。由于特朗普主要针对3750亿美元的贸易逆差,中国有可能在经贸领域作出必要让步,通过扩大进口、放宽市场准入标准等方式,逐步减少对美贸易顺差。从最近美国解除对中国公司中兴通讯的制裁一事可以看出,国家之间的经贸问题主要涉及讨价还价,是商业利益之争,虽然有时分歧很大,但却是可控和可商量的。
总的来看,对于愈演愈烈的中美贸易战,无须过于悲观。从历史上看,上世纪90年代中美之间就因知识产权保护等问题,产生激烈的贸易冲突。中国加入世界贸易组织以后,又因纺织品配额问题与西方陷入多轮谈判,但这些一度很难解决的贸易争端,最终都被屡创新高的贸易数字所替代。
中美之间的政治与经贸交往已经非常机制化,双方有许多官方和非官方的管道进行沟通和协商。贸易战不大可能演变为美中之间在各领域的全面对抗,毕竟经济相互依赖所产生的政治威力是有限的。
(作者是新加坡国立大学东亚研究所助理所长、高级研究员)