邓聿文:中国领导层如何判断贸易战

时间:2018-07-06 08:31内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

时事透视

美中“史诗级”贸易战是当今世界两强的一个全面对决的开始,还是仅仅局限在贸易领域,对此外界看法不尽一致。对于美国来说,和中国的贸易战须放在美国对中国认知调整和转向这个大背景下观察。许多专家学者甚至普通人已体认到,特朗普政府执意用贸易大棒敲打中国,并非心血来潮,而是得到包括两党、国会以及企业界在内的国内民意支持。

换言之,在对待中国的问题上,美国社会整体已经完成了认知转换,遏制和打败中国成为全美共识。这是40年来的头一次。它鲜明地体现在今年早些时候特朗普政府发布的国安报告中,首次将中国列为美国的主要竞争对手,用美国一些鹰派学者的话说,其实就是敌人。故而,特朗普在对中国的贸易制裁问题上持非常强硬之立场,其实并不太唐突。中国官媒批评特朗普是将用在朝鲜的“极限施压”手段用于中国,或许有特朗普谈判策略上的考虑,但没有考虑到上述背景的转换。总的来说,虽然美国政府不同部门在该问题上偶尔会出现不同声音,但一个趋势是,对华鹰派占据上风。

相比美国,中国政府和民间对贸易战的表态和看法似乎混乱得多。民间的看法是分裂的,虽然持不同立场和观点的人群赞成同美国打贸易战的在社会占多,但对所谓左右立场的人而言,其背后动机完全相反。民族主义者希望看到中国的反击能将美国打趴,至少让美国“杀敌一千自损八百”;自由派尤其是其中的极右,还有一些立场虽不明确但不喜欢共产党的人,也巴不得中国政府去迎战,因为他们断定,以中国之实力,是打不过美国的,只要当局反击,等待它的就是失败。因此,他们是带着看笑话的心态,看待中国政府反制的。

至于中国政府,虽然商务部和外交部对打贸易战多次表示“奉陪到底”,似乎立场坚定,但最高层至今未见很清晰的公开表态。中国国务院副总理刘鹤领衔这次中美贸易谈判,但除了中方声明外,他本人未有公开表态。

这符合中国领导人惯常的行事风格。一般来说,领导层不会轻易就某个棘手或敏感的争端问题公开表态;如果公开表态,则很大程度上说明中国政府已经着手行动了。此乃中西政治文化的差异。外界很少见到西方领导人不对某个有争议的问题直接回应的,如美国总统特朗普及其幕僚,就频频在推特或其他媒体上发表有关贸易制裁的信息,很多人第一时间是从特朗普的推特上了解美国政府的动态。但中国应对此类问题,则是由相关部门发言人来传递信息,领导人很少直接公开谈及该事情。

这当然不是说此类问题尚未达到让领导人集中精力处理的程度。像贸易战,肯定是中国领导人眼下最优先处理的课题。因此,了解中国领导层,尤其是最高领导人,对贸易战的看法及采取的对策,对判断贸易战的下一步走向及其影响,就显得关键。中国领导层是仅仅把贸易战看作美国施压中国贸易让步的工具,还是美国一系列遏华动作的第一步?两种不同看法将反映中国领导层对中美关系性质的不同判断。

中国对中美关系判断出现质变

既然外界很难从中国领导人的公开表态中直接观测到其真实看法,那可以在中国政府出台的涉及此类事情的措施上来倒推。在贸易战上,当美国政府宣布对中国500亿美元商品加征关税,以及威胁对中国更多商品加征关税后,中国政府立即宣布出台同等规模和同等程度的反制措施,并表态称将采取数量型和质量型相结合的综合措施来应对,使外界明显感觉到,中国政府是要“以眼还眼,以牙还牙”,绝不妥协。

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