有一次，罗斯设法谈成一项与钢铁有关的交易，结果却遭到特朗普的狠狠训斥。

据称罗斯曾多次背着其他人与中国方面谈判

缺乏架构也反映出特朗普的背景——经营不受拘束的家族企业。一位接近白宫的人士表示：“负责的人从未见过流程。”

特朗普的友人克里斯•拉迪(Chris Ruddy)称，总统在竞选期间明确表示，他是自己的首席顾问和将军。“这是一个以唐纳德•特朗普为起点和终点的单一组织机构图。他不想要太多中间人。”

随着官员们升升降降，各国政府几乎不可能知道该找谁对接。北京方面一直在寻找充当桥梁的人士，包括黑石(Blackstone)首席执行官苏世民(Steven Schwarzman)。

“美国实际上处于无政府状态，”中国社会科学院(CASS)的吕祥表示，“我们总是说特朗普是个商人，但即使小店主也知道他们最重要的资产是信誉。特朗普正在损害自己乃至美国的信誉。”

除了中世纪宫廷式明争暗斗外，前白宫官员迈克尔•斯玛特(Michael Smart)表示，特朗普政府官员基本上分为两个阵营。

“行政当局内部有些人认为，如果我们真的落锤，实施这些关税，那围绕市场准入的讨论就结束了（因为中国人将转身离开），”他表示，“还有一个阵营认为，除非征收关税并造成痛苦，否则就达不成好的协议。后一阵营似乎占多数。”

多数专家认为，后一阵营包括莱特希泽、纳瓦罗以及（在较小程度上）罗斯，而前一阵营主要包括姆努钦和国家经济委员会新任主席拉里•库德洛(Larry Kudlow)。

纳瓦罗和莱特希泽还认为，姆努钦和罗斯太过急于达成一些短期交易来削减贸易赤字，而代价是不迫使中国采取更全面的措施，改变其经济运行方式。

纳瓦罗向英国《金融时报》表示，有“两个结构性问题”需要解决。他说：“一个是长期且持续的对华贸易逆差，这导致美国流失大量财富、工厂和就业岗位。第二个问题是保护美国科技和知识产权的王冠明珠，使其不被中国窃取、被国家后台的基金收购或者被迫转让。你不能靠出卖一个问题来换取另一个问题的解决，所以这整个理念——即中国同意购买更多美国产品，以换取美国放弃为了保护自己的科技和知识产权而实施‘301条款’关税和投资限制的权利——压根不可接受。”

从上周末在加拿大惠斯勒举行的G7财长会议可以看出，姆努钦的影响力有限。由于特朗普政府对盟友施加关税，他在会上受到抨击。

与此同时，罗斯在北京力求达成一项旨在向中国出售更多产品的交易。据白宫前亚洲事务顾问韦德宁(Dennis Wilder)介绍，当中国人询问罗斯，他能否保证美国不会施加关税时，他答复说，他在关税领域“没有权限”。

另一位人士认为，中方对整个局势感到困惑。他说：“他们曾试图接受姆努钦，尽他们的力量让他成为美方团队的领导。结果罗斯带着一个代表团来了，但他们知道他的地位上上下下。他们不想与莱特希泽打交道，但他为特朗普的思路提供了理论架构。”

美国前驻华大使马克斯•鲍卡斯(Max Baucus)表示，北京方面认为特朗普缺乏威信，因为他“极度缺乏经验，且易于冲动。”

一些专家表示，由于其行为迄今基本上没有引发市场震荡，特朗普已变得更加胆大。一位了解白宫情况的人士表示，现在的危险在于特朗普越来越听不进顾问们的意见，而且极其冲动地作出一个又一个决定，有时没有任何论证过程。

他说：“哪怕他的行为激怒了盟友，特朗普也只会变本加厉，从不承认错误或承认弱势。他已经决定他必须亲自解决贸易问题。在贸易问题上没人能为总统代言，因为他没有授权给任何人。但是就连他本人也当不了自己的发言人，因为他还没想好要怎么做。”

特朗普与加拿大总理特鲁多（右）在G7峰会后互相指责

但总统的盟友们辩称，特朗普正在推翻正统秩序，而他的方式会产生结果。

一位高级官员表示：“他看着当前的贸易格局，知道既定秩序使美国吃亏，所以我们推翻它也损失不了什么。饭桌上摆好了餐具，那就从底下把桌布抽出来，如果打破几个盘子，那就打破呗。”

“特朗普是最后拍板的人，所以我认为人们必须明白这一点。”

米强(Tom Mitchell)北京补充报道

译者/何黎