5月26日,韩国总统文在寅与金正恩在板门店举行了临时决定的第二次会谈,这是继上月27日后,南北双方首脑在不到一个月之内第二次见面。而南北首脑首次会晤的2000年金大中-金正日会谈,到第二次2007年卢武铉-金正日会谈之间,则相隔了七年。5月上旬,金正恩还在一个月内第二次访问中国,与中国国家主席中领导人在大连举行了会谈。中朝与朝韩之间保持密切沟通,对于管控上述美朝的期待鸿沟具有重大意义。
首先,中韩与朝鲜的紧密关系,有助于美朝双方准确地认知对方的立场以及降低期待值。文在寅在第二次南北峰会后的记者会上说,朝鲜担心在于弃核后美国是否值得信任,并会停止敌对政策。这实际上是对特朗普传递了一次峰会不可能解决所有问题的强烈信号。而中朝的高层接触中,中国也对于朝鲜提出的分阶段、同步走的无核化路径,表示了实际上的赞同,也是要美国降低期待值,走务实道路的信号。
第二,中韩与朝鲜的紧密关系,将为美朝会谈不成功提供宝贵的保险。对于特朗普来说,朝核问题虽然重要,但毕竟距离美国很远,他对于亚洲的兴趣很难有持续性。如果美朝会谈不成功,或者中期选举后情况有变化,特朗普可能走强硬路线,这将让朝鲜半岛和平谈判解决问题的势头减弱。如果中朝和朝韩一直保持紧密沟通,即使美国因素发生变动,也可以起到维持势头的保险作用。
第三,中韩与朝鲜的紧密关系,也可以起到抑制美国国内政治对外交产生负面影响的作用。特朗普的外交人事安排,体现了国内政治力量对比的现状,国务卿蓬佩奥主张与朝鲜谈判,而且他已经两次会见了金正恩,朝鲜外交将无疑成为其外交政绩中最重要的闪光点;国家安全顾问博尔顿则代表了强硬派,逻辑起点就是政权更迭才能解决问题。
特朗普近期在峰会上的反复,实际上就是在这两股势力之间搞平衡。中朝和朝韩的紧密沟通过程中,可以让朝方及时发出积极信号,给美国总统下台阶,让对话的大门保持畅通。
朝鲜问题不只是美朝的事情,更是东北亚国家的事情,中韩对朝鲜的积极外交活动的势头,需要进一步保持和强化,让美朝峰会成为东北亚永久和平的一个重要起点。
(作者是日本国立新潟大学副教授,及北京外国语大学区域与全球治理高等研究院高级研究员)