张云:特金会最大挑战在管控期待鸿沟

时间:2018-06-06 09:19内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

近期围绕美朝历史性的首脑会谈风波不断,可看出双方都有意愿不失去这次机会,5月29日美国总统特朗普在华盛顿会见朝鲜特使后宣布,美朝峰会如期6月12日在新加坡举行。

笔者认为特朗普-金正恩会谈(特金会)的成功关键,主要在于如何管控双方的期待鸿沟,让美朝沟通的习惯机制化和常态化,保持缓和紧张的势头,而这个过程中,中国和韩国将扮演极为重要的作用。

对于金正恩来说,特朗普是一把难得的“双刃剑”,一方面具有极大的不可确定性,另一方面这种不确定性,也让过去历届美国总统无法做到的美朝首脑会谈成为现实可能,朝鲜不可能放弃这个千载难逢的机遇。从特朗普来说,当前最大的课题在于如何对应秋天的中期选举,其结果不仅决定国会中是否会出现民主党多数的情况,而且将预示他的第二任期是否可能。

特朗普目前的支持率一直较低,具有在外交上得分来鼓舞国内支持的动机。然而环顾目前的美国外交,可以有所作为的领域非常有限。特朗普为了实现其“反奥巴马”的竞选承诺,几乎已经把过去10年美国外交的积累全部推翻。在中东,特朗普退出伊朗核协定,将驻以色列美国使馆迁移到耶路撒冷,引发地区紧张局势升级;美欧关系也因为伊朗问题、贸易问题、北约问题出现裂缝;美中关系则因为特朗普对中国的贸易制裁而紧张;美日关系则因为特朗普退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)以及以国家安全为由,对日本征收惩罚性关税而进展缓慢。

特朗普同意与朝鲜领导人见面,一方面体现了“反奥巴马”的政治立场。奥巴马时期执行战略忍耐拒绝对话,特朗普则一反常态,愿意进行最高级别对话。另一方面,朝鲜问题上如果有一个“大交易”达成,将会吸引全球的眼球,这是成本最低收益最大的“竞选活动”。可以说无论是金正恩还是特朗普,对于“特金会”都有刚性需求。

特朗普在朝鲜问题上可以说基本上没有长远的战略,主要是国内政治利益推动的短期行为的需要。特朗普对于美朝峰会的决定,不是建立在对于地缘政治或者美国大战略的仔细思考基础上做出,而主要是从对朝外交短期成果,换取国内政治和对华外交优势的需要出发。这意味着特朗普目前的期待,是要在新加坡峰会上达成某种“大交易”,例如朝鲜承诺无条件,单方面,永久性的弃核,一次性解决问题,展示其作为“交易大师”的形象。

朝鲜对于“特金会”的期待和定位非常不同,他们把这次峰会看成是今后几年艰苦的外交谈判的起点,而不是一锤子定音事情。金正恩反复重申对于无核化目标的承诺,但是一直说的是朝鲜半岛的无核化,而不是朝鲜单方面的无核化,如何定义朝鲜半岛无核化,当然需要今后的外交谈判中逐渐磨合才有共识。同时,朝鲜一直强调“阶段性,同步走”的无核化路径,这与特朗普要的立竿见影的效果大相径庭。

因而,金特会能举办当然是好事,但是这件好事是否真的会有好结果,以及能否可持续,最大的挑战就是要很好管控双方上述的期待鸿沟。

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