中国“一带一路”倡议的对外基础建设特点，就是中资“一条龙”，是垂直封闭的设计，本质是要疏导国内产能过剩的动能，因此在被投资国当地，往往从工程师到基层员工、甚至餐厅的厨师，都是直接从中国打包过去，当地劳工根本无法参与。大量中国人随着“一带一路”抵步异地，同时也形成了新的生态，改变当地风貌。当地人民对一个独立的社区忽然出现在家门前的反应，对于“一带一路”的将来是好是坏，还是个未知数。

除了遭遇当地人民的挑战外，“一带一路”在国际舆论也引起了质疑，指被投资国可能因此在财务上对中国资金形成依赖，有被北京借此要挟之虞。国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德就曾指出，虽然“一带一路”能为伙伴国家提供重要的低利贷款，但其所造成的债务激增，可能导致国家财政问题。

更有甚者，美国华府的智库全球发展中心（CGD）曾发表研究报告指出，“一带一路”计划已经让沿线许多国家爆发财务危机，其中亚非有八国陷入高风险，15国有爆发财务危机的可能。以东南亚的老挝为例，老挝对其最大债权国中国的债务已经高达43亿美元，占国内生产总值（GDP）的20%，如果“一带一路”持续推进，老挝在经济上深陷中国掌控的情况会更明显。

另一智库美国高级国防研究中心（C4ADS）4月17日也发表报告，对“一带一路”倡议这个旨在加强全球贸易和经济增长的大规模基础设施方案提出质疑。报告认为，这个项目披着国际合作与协助建设的外衣，本质是扩大中国的区域政治与军事影响力的策略。

印度舆论也表示忧心，印度《经济时报》评论称，“一带一路”的低利贷款，使印度周遭邻国财政风险剧增，比如对斯里兰卡的高额贷款，让它因无法还债而导致重要的港口汉班托塔（Hambantota）被抵押，租给中国控股公司开发使用长达99年。

即便印度总理莫迪4月底在武汉会晤中国国家主席中领导人，中印关系逐渐缓和，但印度官方仍一再表明，不会支持中国“一带一路”倡议，因推动这项计划背后有其“特殊目的”。

透过“一带一路”倡议在东南亚投资基础建设，以及中资出海投资，虽然表面上为被投资国带来铁路、公路等交通建设，但是在中国出资低利贷款，由中资企业一条龙营造建设，财务不透明的情况下，有强迫中奖的味道，因而引发当地人民与舆论质疑反弹。

然而，在中国区域影响力不断增加的背景下，“一带一路”倡议所带来的建设浪潮，是沿线缺乏资金与技术的东南亚国家难以抵抗的巨大诱惑。中国如果想达到推进国际合作与经济发展的预期效果，顺利推进该项目，就要试着开始顾及所在国民众的观感，在文化与制度的磨合方面下功夫，做好准备。同时，必须积极引入其他国家与在地的力量，形成真正的合作态势，否则很可能导致反效果，助长国际上的“中国威胁论”声浪。

作者是香港国际问题研究所东南亚研究员