庞中英:中美贸易战的国际反应

时间:2018-05-09 09:08内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

庞中英

中美北京会谈后,中美贸易关系将继续紧张直到贸易战正式爆发,还是将真正进入谈判进程?如果中美贸易战爆发,其他国家在中美之间会怎么选择?

5月4日,美国高级贸易代表团草草结束在北京的访问返回华盛顿。这次“会谈”不被叫做“谈判”,但也不能说不欢而散,因为毕竟和谈的大门仍然敞开着。美国代表团内部意见也不一。

如果今后中美最终展开了真正的贸易谈判,这一系列会谈(从今年2月中国副总理刘鹤的华盛顿之行,到5月初美国贸易代表团的北京之行)等,将构成“前谈判”(pre-negotiations)。

“前谈判”是一个很专业的外交学术语。“前谈判”甚至比“谈判”(过程)还重要。

谈判是中美解决贸易关系紧张的一种可能。美国特朗普政府选择“谈判”的可能仍然是存在的。这次在北京,从美方公开的文件看,他们提出的贸易条件也不能算是过分苛刻。即使算是过分苛刻,因为属于“前谈判”,要价高也是符合谈判规律的。考虑到特朗普政府把其与各国的贸易关系的调整,同美国即将到来的中期选举,甚至2020年总统连任联系在一起,如果是谈判(包括会谈),美国欲速战速决。这次北京会谈后,如果一个快的协议产生,肯定是中美“相向而行”的结果?

另一种可能是,北京“会谈”后,中美贸易关系如同入夏的气温,持续升高,甚至失控或故意变成贸易战。

中美贸易战最终躲不过?我认为,双方或者至少其中的一方,在准备贸易战的同时,也在竭力避免贸易战。但是,我们一定要考虑到贸易战全面爆发的可能性。

跳出中美双边,从全球贸易或全球政治经济的角度,贸易战还有两大问题必须考虑:一是中美贸易冲突的多边战场,二是世界各种介于中美之间的“第三方”对中美贸易冲突的反应与行动?

很明显地,尽管特朗普政府将继续“人不死性不改”,批评和抵制多边主义依旧,但特朗普政府仍然要参加今年几场最重要的全球论坛。中美贸易冲突将“外溢”或者蔓延到这些多边场合。

今年的七国集团(G7)峰会在北美的加拿大举行,特朗普政府怎么利用G7对中国施压?

今年的二十国集团(G20)峰会在南美的阿根廷举行,特朗普政府是否将利用G20对付中国?

美国贸易代表团抵京前,4月30​日​的《纽约时报》发表著名专栏作者弗里德曼(Thomas L. Friedman)的关于“定义中美关系”的评论,认为美国在欧洲和亚太的盟友本来可以支持美国向中国施压,但是,由于特朗普政府与欧洲的政治关系不好,与欧盟也存在贸易冲突,以及早已退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),而无法利用美欧联盟对付中国。

但是,弗里德曼又指出,在要求中国遵守国际规则方面,美国与欧盟、日本领导的新TPP集团(跨太平洋伙伴全面进展协定,简称CPTPP)等有共同偏好和利益(兴趣)。“北京最不希望看见的就是美国和欧盟组成统一战线”。于是,弗里德曼提醒和建议美国贸易代表,与欧盟合作,举“西方”之合力,对付中国。

他说:“我们正处在定义西方与中国经济关系的历史关头——这显然是我们的第一要务——日本、韩国、欧洲和加拿大,是我们推动中国转向正确方向所需的。”他这里提到的韩国不在G7里,其他国家都是G7成员(今天的G7包括欧盟,但名字不改为G8,因为G8曾经是特指包括俄罗斯的G7)。难道这意味着,今年的G7峰会,特朗普政府要努力与日本、欧盟、加拿大组成对付中国的统一战线?

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