韩国今年6月也面临地方选举,这次选举被视为文在寅上任一年的“期中考”,执政党如果在朝核问题和南北关系上能够得到改善,对选举会起到加分作用。此外,韩国在2月举行平昌冬奥会,显然也不想在战争一触即发的情况下进行。这些有利因素被朝鲜及时抓住,于是从年初开始,向韩国发动了以冬奥会为主题的一连串和平攻势,直至前不久宣布停止核导试验,目的都是为了获得韩国政府和民众以及世界舆论的好感,让国际社会看到朝鲜的和平“诚意”。
鉴于朝鲜以往在履约方面的背信弃义,国际社会对这回的和平攻势虽然谨慎得多,但毕竟金正恩是一个新面孔,人们也许以为这个年轻人跟他父亲不一样。更为关键的是,有联合国的强力制裁,使得人们认为,金正恩不如此做也不行。故在判断朝鲜的和解和弃核“诚意”上,也就出现了分化。
我的看法是,金正恩在已经完成核导试验任务,事实拥核的前提下,他对缓和半岛紧张局势,构筑同韩国的永久和平机制是有足够“诚意”的,对这一点不应怀疑。因为这对朝鲜接下来大力推进的经济建设大有好处。朝鲜要集中全部力量发展经济,提高人民生活,必须有一个和平的半岛环境,否则外国的投资进不来,朝鲜的经济难有起色。但是,在完全无核化上,如果不说没有的话,金正恩的“诚意”也要大打折扣。
但如前所说,这并不表示金正恩不会在无核化问题上做戏,戏做得越“逼真”,外界产生误判,相信他会弃核的效果才越显著。这也就是在此次南边首脑会晤中,金正恩同意将“完全无核化”写入《宣言》,满足韩国要求的原因。据说金正恩还表示,既然签署《宣言》就要认真履行,否则不如不签。这个表态已经使韩国政府相信,金正恩对弃核,态度是“真诚”的。
为使事情做得更“逼真”,金正恩很可能在同特朗普的会谈中,进一步表态弃核,并采取一些实际措施,如对核武进行去功能化,甚至销毁某些功力不强的核导等,显示其弃核“决心”,让外界惊讶于其“诚意”,从而换取联合国放松或解除制裁,以及国际援助和投资。
不管金正恩如何变化,其最终目标就是拖延弃核直至不弃核。但金正恩的这个新策略,也会造成国际社会的应对分歧。要使朝鲜弃核,国际社会必须规定一个明确的时间表,实行一揽子而非分阶段弃核,不让朝鲜在弃核上有可谈判的空间。
作者是中国察哈尔学会高级研究员;文章仅代表个人观点
明知这个问题的重要,却把它放在构筑半岛永久和平机制之下,则“不经意间”透露出金正恩对弃核的真实态度,也就是在他看来,不弃核并不构成韩朝构筑永久和平机制的障碍。