邓聿文

韩朝首脑的历史性会晤已经结束，双方共同签署了《关于实现半岛和平、繁荣及统一的板门店宣言》。对于国际社会关注的朝鲜无核化问题，《板门店宣言》只在第三条的第四小点提及。该条是，韩朝将为在半岛构建牢固的永久性和平机制积极合作，终结半岛目前不正常的停战状态，并建立牢固的和平机制，是刻不容缓的历史使命。其中第四点为，韩朝确认通过完全弃核，实现半岛无核化的共同目标。

这样的行文安排，绝非疏忽，而是显示朝鲜有意把无核化问题，只作为建立和平机制的一个子项来考虑。这与外界的预期有很大差距。

韩朝双边关系和朝鲜半岛问题，当然不只是一个朝核问题，但从问题的优先处理来看，无核化是排在首位的。韩国此前也对首脑会晤确立了实现半岛完全无核化、探索构建半岛永久和平机制、形成可持续发展的韩朝关系三大议题，其中无核化放在最前。从现实来看，无核化也最关键。因为朝鲜完全弃核，是保障半岛和平，以及发展稳定持续的韩朝关系的前提。如果朝鲜不弃核，后两条就不可能做到；即使做到，也是不稳固的，和平的小船说翻就翻。

现在无核化议题在《板门店宣言》中，并非作为一个单独议题来处理，这应该不是韩国的意思，而是朝鲜的主张。换言之，在无核化问题上，韩国“迁就”了朝鲜。虽然“完全无核化”作为一个目标列入了《宣言》，在这点上，似乎是朝鲜“屈就”了韩国。

由此来看，尽管金正恩在首脑谈判中确认了“完全无核化”的意愿，但如果双方没有就此达成一个初步的路线图和方案，这个承诺至少在当前就是空洞的。相反，明知这个问题的重要，却把它放在构筑半岛永久和平机制之下，则“不经意间”透露出金正恩对弃核的真实态度，也就是在他看来，不弃核并不构成韩朝构筑永久和平机制的障碍。联系到朝鲜刚结束不久的劳动党七届三中全会，有关“若朝鲜国家安全没有受到外部威胁，将不首先使用核武器”的表述，金正恩是无意弃核的。

但并不能由此作出金正恩对“完全无核化”的承诺乃虚晃一枪的结论，他在国际社会压力下，会在无核化问题上作出的让步，只是有限让步。金正恩的真正目的，是在“完全无核化”的承诺下，通过分阶段的有限让步，让外界误以为朝鲜会真弃核。之所以这样，是由朝鲜拥核的现实以及联合国的极限施压共同造成的。

本次韩朝首脑会晤，和前两次不同的一个地方在于，它处于一个新的历史背景中：一方面是朝鲜已成拥核国，有着可以打到美国本土的核导武器；另一方面是它遭受到了联合国的空前制裁，特别是来自美中的合作，使朝鲜的生存空间大为压缩。朝鲜在无核化问题上的立场，必然要考虑这个背景。

无论从逻辑还是现实讲，金正恩既然冒天下之大不韪，抗拒国际最强压力，动用国家全部资源，也要发展核武远程打击能力，怎么可能自废武功，完全弃核？但另一面，美中的极限施压对回旋余地本来就不大的朝鲜来说，如果时间足够长，比如三至五年，对朝鲜会造成何种严重后果，金正恩自己也是十分清楚的。

如果不想在制裁下政权崩溃，他就必须在无核化问题上按照国际的要求办。然而金正恩也不会相信美国对其政权安全的保证，完全弃核也是不可能的。那么唯一可采取的办法，就是让国际社会产生误判，以为朝鲜会“真”弃核。这即是金正恩要做的事情。

要达到这个效果，第一步就必须停止对世界的好战威胁，以“示弱”姿态出现，在改善南北关系、缓和半岛紧张局势上采取行动，来显示自己有足够和平“诚意”。而取代朴槿惠政府上台的韩国文在寅政府，正好给了朝鲜这一机会。作为韩国的改革、进步派政府，文在寅政府继承了自金大中到卢武铉的对朝“阳光政策”，对朝有一种“天然”同情，尤其是文在寅本人，是2007年卢武铉访问平壤的总协调人。