港评：香港的“诚信优势”与大湾区发展

（文：尹瑞麟）

相信是基于“政治正确”考虑，相对于大湾区其他经济体而言，香港在诚信、诚信制度方面的优势，较少被强调和被定位为粤港澳大湾区发展的一项重要因素。缺少这方面的认知和分析，无论是特区政府以至负责统筹粤港澳大湾区发展的机构，其规划是不完整的。

区域经济发展与规划不仅是对基础设施建设的铺陈，也不是简单地按经济教科书所列举的对土地、人才、资本、科技等生产要素的排查和互补。特别是对发展中的经济体而言，诚信与诚信制度的建设是其软实力组成部分，也是现代经济体系一个重要支柱和挑战。香港由于歷史原因，在这方面尚有若干优势及为香港带来可观经济利益，以下是一些事例，但必须强调这些优势是相对和动态的，香港要改善之处还着实不少。

第一，每日数以千计水货客就是对香港出售的产品投下信任一票。这些产品不仅是日用品、食物、化妆品和奶粉，还包括西药、中成药、金器和首饰等贵重物品，不一而足。与此同时，相信受类似信心因素吸引，日本亦像香港般成为内地遊客和水货客趋之若鹜的购物地点。无论是日本还是香港，品牌的形成和信任不仅是靠个别商户和经营者对商誉及服务口碑的重视，还包括诸如商品说明条例和安全测试的法律和设施配套，以至严格的执法行动。总的来说，背后维繫这制度本身便是一个精緻而庞大的系统工程。

第二，每当流感季节便有不少内地人带同子女来港到私家诊所接种流感疫苗。据报道，这些主要来自珠三角的家长表示来港为子女打针是因为“比较安全一点”。还有，除流感疫苗外，不少内地人透过中介安排来港注射子宫颈癌疫苗，这都不啻说明了香港较具诚信的医护制度所带来的经济机遇。当然，面对此情况，部分港人会认为内地人涌港打流感针会令香港本已紧绌的流感疫苗供应陷入更紧绌状态。但这是可以通过事前规划得以解决，毋须“赶客”，以及可将此变成经济机遇。

第三，内地人成为本港人寿保险业新客源，是促进该行业近年在港急速扩展的原因。虽然前年底内地开始实施收紧资金外流政策，对境外投保缴费渠道设限，但据香港保险业监管局统计显示，去年新做保单保费达508亿元，内地个人业务佔全港新做保单保费三至四成。内地访客购买的主要是医疗或保障类型的保险产品，例如危疾、医疗、终身人寿、定期人寿及年金等，选择香港的重要因素无疑是对香港制度抱较大信心。

第四，与保险业相类似的例如针对个人资产管理和投资业务，不赘。至于其他由诚信优势所衍生、有待进一步探讨的行业，包括为内地人代订海外酒店、机票、船票服务，安排在海外接受可靠的美容和医疗服务，以至提供安全和技术检测及鑑定服务等。

诚信制度对可持续发展的意义

理论一点而言，我们可用“诚信经济”来形容这些以诚信或信任为本的行业。在香港，这些行业的可行性，是源于香港毗邻的是经济发展迅速和人口众多的大湾区市场，以及香港与内地在诚信体制方面的差异和优势。

因此对特区政府而言，首要工作是认清香港在这方面的优势，针对早已存在或有待促进的行业进行规划和配套。这才是一个负责任政府的行为，也为香港参与大湾区发展增加多一重意义。这包括两方面，即突出香港在被规划的过程中被忽略的制度优势，为香港经济增添活力；及用事实说明经济发展不仅是经济总量的增长，现代经济的发展不再是简单依靠经济因素可以长久继续下去。而诚信体制建设的非直接经济因素，是有需要纳入相关论述和发展策略中。

必须强调这裏讨论的“诚信经济”是有别于内地目前正在推进建设的“社会信用系统”，特别在策略目标和价值取向方面。后者的目标是给予每个公民授予“社会信用”评分，评分内容包括贷款偿还信用、金融犯罪、社会行为，甚至还包括购买过的东西、曾说过的话和曾做过的事。该信用系统是以信息网络为基础，分数低的市民将会遭处罚，也会面临各项限制，例如限制有严重失信纪录的民众乘搭火车和飞机、升学和就业。

结语：提出“香港方案”

预算案发表后，社会讨论焦点集中在应否派钱、合资格受惠者标准，以至大幅行政开支，这绝对是无可厚非。但预算案另一个缺失是无提供到观点诱因，引发香港对未来发展方向的讨论。投放500亿元于科技发展只是一个数字，背后代表的又是一个怎样的策略？同样地面对粤港澳大湾区发展，我们又能否提出我们的“香港智慧”和“香港方案”？

作者是时事评论员、前策略发展委员会成员