各具地缘政治野心 对抗美国“共同敌人”
事实上,“一带一路”和俄国总统普京于2015年倡议的欧亚经济联盟(Eurasian Economic Union,EEU)在战略功能上亦有所冲突。在俄罗斯国内政治氛围中,民族復兴主义已成普京巩固及扩大支持者的既定而有效手段,而普京推动EEU的本意是以经济融合為题,推动中亚五国与俄国的政治联繫,从而提升俄国在利益范围的影响力和普京的支持度。
可是,中国在中亚的经贸投资已从昔日集中于能源和矿產领域,延伸至农业、旅游、房產等行业。在传统的能源领域上,中国石油天然气集团已成了主要的操盘员,负责将哈萨克的能源向东、西两方输出;而在未有加盟EEU的土库曼和乌兹别克中,中国已成為该国天然气的主要买主,再加上中国资金一直在中亚区内流转,以建设电网和交通基础设施,无一不使中国成為俄国在中亚的主要对手。
在判定中俄全面战略协作伙伴关係的“特殊性”时,不应单纯视之為结盟,而是两国当前利害的共通点衍生的合作关係。须知道,中国透过“一带一路”所彰显的地缘政治野心,跟俄国在中亚的野心有着重叠之处。在中国的资金和技术比俄国更具优势下,可见将来俄国在中亚经贸发展的地位将日渐被边缘化,令中俄未来的合作关係添加不少隐忧。
由此可见,早前中国外长和国防部长同时访俄,情况虽属罕见,但其含意仅是被动地回应美国的压力,形式上表示两国有意加深关係和协调。但当前的中俄关係,比冷战时期尼克逊访华更為微妙。在大国竞争的环境下,要加深两国的合作关係,建立互信,除了依靠美国这位“共同敌人”外,更重要的是从中亚经济利益分配中找到平衡,令俄国能够在中国经济影响力日增下,维持自身对中亚事务的政治影响力,这才是真正建立互信的第一步。