为什么即便是当地的支柱企业，也必须通过网络“博眼球”来争取社会支持？这意味着企业的维权渠道受阻，无法通过合理的行政或法律途径解决经营过程中遇到的问题。从中国一些企业的发迹历史来看，往往存在一些难以回避的“原罪”。这主要是因为在缺乏正式制度和产权保护的情况下，企业不得不依靠同政府的私人关系来获得庇护。

一方面企业要“找市场”，另一方面也要“找市长”，通过非正式关系解决企业发展中遇到的问题。这种特殊的政商关系也往往会打上个人化的烙印，常常是企业跟着官员流动，出现“新官不理旧政”的现象。如此而成长起来的企业或多或少都有说不清的问题，也都难以抵抗地方政府看不见但可以致命的“软刀子”。这可以解释为什么企业无法通过正常的法律途径解决其同政府部门的纠纷，而不得不诉诸如此极端的方式。

相信在这些企业家的引领下，可以预见还会有其他企业家公开投诉政府。企业家的网络陈情同老百姓上访的逻辑不谋而合，都是期望得到更高层级的政府和领导人的关注，以及社会舆论压力的同情和支持。

中国采取单一制和多级政府架构，这使下级政府有很强的动力去迎合上级政府要求。与此同时，上级政府对下级政府往往有生杀予夺之权，所以来自企业和民众的投诉和抱怨，为上级政府监督下级政府提供了信息渠道。但是，如果都要等到问题严重和难以收场的时候才予以关注，那么改善营商环境的期望就是空谈了。

因此，如何进一步理顺政商关系并提升营商环境，使政府和企业、官员和企业家之间能够真正做到“亲”和“清”的兼顾，是未来需要关注的重要课题。

（作者是中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授）