“一带一路”对“印太战略”

在亚洲，日本、印度和澳大利亚等国家为了应付中国的“一带一路”倡议，提出了“印太战略”，而美国特朗普政府也接受了这种思路。多年来，拉印度来对抗中国的崛起是美国和日本的重点战略考虑，但随着“印太战略”的正式提出，这一战略会很快进入操作阶段，具体化和行动化。这一战略大致会从两个方面进行，即军事战略和经济战略。军事战略方面实际上已经进行了很多年了，只是早些时候没有这样的提法。

在围绕核武器、南中国海问题、东盟（亚细安）等问题上，美日印澳都把中国视为威胁，并且逐渐找到了“共同安全利益”。这些国家之间的军事合作已经有年，渐趋成熟。2017年，四国重启了“四方安全对话”（Quadrilateral Security Dialogue，简称QUAD），确保印度洋和太平洋的“自由开放”。“四方安全对话”被视为是亚洲版“北约”的开端。

现在美日印澳又开始转到经济战略层面。最近，这些国家初步达成了对付中国“一带一路”的“另外选择”，即这些国家共同推出一个区域基础建设计划。在这方面，这些国家具有共同利益，如果合作起来也有相当的实力。

对美国来说，其所担心的是中国的“一带一路”会促成一个以中国为中心的地缘政治势力范围，从而抗衡美国。因此，美国必须力所能及地破解这个被认为是形成中的中国势力范围圈。这也是美国接受“印太战略”的理由，认为这一战略可以维持“自由开放的亚太区”。印度对“一带一路”始终抱非常负面的看法，因为“一带一路”覆盖很多印度的邻居国家，印度担心随着“一带一路”的推展，印度会被中国所包围。这些年来，印度提出“东进战略”，积极投资基建连接邻国道路和铁路。

可以预见，无论是“印太战略”还是“四方安全对话”或者其他的组织，一旦针对中国的联盟或者网络形成，其功能会不断扩展，包括网络安全、外太空安全、核安全等等领域。“北约”的扩张历史就说明了这一逻辑。

在文化和人文交流方面，一场无硝烟的战争早已经开始了。这些年来，西方诸国一直对中国的孔子学院计划耿耿于怀，进而采取杯葛行动。尽管孔子学院在当地做了不少有益于两国文化交流的事情，但西方一些人总是认为，孔子学院是中国干预西方的手段。此外，中国的“千人计划”也受到西方的干预。美国有关当局早开始监视那些被中国界定为“千人计划”人才的中国学者。

最近，美国联邦调查局局长不仅公开指责中国在美留学生和学者是对美国国家安全的“威胁”，而且认为整个中国社会是对美国社会的“威胁”，因此美国社会要共同对付中国社会。尽管西方大学和研究机构具有很大的自主性，但类似的“中国判断”一旦形成西方的共识，势必影响那些在西方学校和研究机构的学者和学生，也会迫使西方学校和研究机构减少与中国的交流。

更应当指出的是，这个领域的变化具有自下而上的动力。与西方商界不同，西方学术界和政策界是西方意识形态的堡垒，很多人一直对中国的政治体制抱有偏见，他们不想看到中国在西方产生影响力，尤其是在“软实力”方面，即文化或者意识形态方面。

在中国改革开放早期，这个群体还是比较同情中国的，相信中国的改革开放最终会促成中国走上西方式的“经济自由化和政治民主化”道路。不过，今天，他们看到中国的发展没有符合他们的预期，中国不仅走出了自己的道路，而且“中国模式”也开始在国际社会发生作用。在这样的情况下，这个群体对中国开始“敌视”，会千方百计地“抵制”中国的影响力。

也值得指出的是，和从前几波“中国威胁论”浪潮不同的是，从前都是美国在挑头，鼓动其他国家加入，但这次是其他国家在挑头，鼓动美国来参与。实际的情况是，当美国挑头时，其他国家不见得一定要参加，因为其他国家觉得有美国在行动就足够了，他们自己不仅不用参加（至少不要那么起劲参加），而且可以和中国做生意。但这次，因为美国的特朗普要美国逐渐从国际事务中撤退，这些其他国家感觉到了要挑头应付中国。如果这些国家成功游说美国加入，这一波“中国威胁论”浪潮要远超从前。

人们绝对不能低估美国的“中国判断”对其对华政策的影响。在国际政治和外交关系上，A国对B国的外交政策，是基于A国对B国的基本判断之上的，是“朋友”还是“敌人”。一旦A国判断B国为“敌人”，A国就会动用所有的力量来对付B国。二战结束之后，美苏从昔日的“盟友”在很短时间里就演变成为“敌人”，最终形成冷战就是因为这样一个判断，而两大阵营之间的竞争也因为这样一个判断就开始了，直到苏联的解体。

（作者是新加坡国立大学东亚研究所所长）

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