因此，目前让美国最为气馁的就是无法通过力度更强的制衡策略，来“纠正”一个日益崛起的“修正主义”中国。这或许就是特朗普政府对华政策至今无法成型的主要原因之一。

当然，我们不应该苛责特朗普的“无能”，当美国的政策工具箱就只有那几样工具，并且这些工具还年久失修的时候，特朗普又能变出什么新花样呢？何况特朗普还是个政治“门外汉”。

另一方面，美国对华接触策略也没有完全达到美国的预期目标。事实上，特朗普上台之后，美国国内就有部分战略人士渲染美国对华接触政策的失效，并试图以此为筹码来拔高制衡策略的分量。

坦白讲，美国对华接触政策并非完全失效，只是没有实现主要战略目的而已。要知道，如今中美之间已经建立了一系列包括经济、政治、外交及人文交流的双边接触机制。

此外，中国融入一系列美国所主导的国际机制中。这不能不说是美国对华接触政策的成功之处。只不过，中国在顺应美国主导的国际秩序时，也确实在呼吁某些变革，而这些变革呼声以及某些实际行动却触动了美国的神经，并被美国夸大为中国试图取代美国“霸主”地位的尝试。

在这种猜疑背景下，美国的对华接触政策自然遇到更多阻碍。一则，美国担心继续奉行对华接触政策，恐会使中国得到更多的“搭便车”福利，更加壮大中国的实力和崛起势头，并帮助中国扩大其国际声誉，增强其对国际机制的改革意愿；二则，美国又难以彻底下定决心放弃对华接触政策。毕竟在一个相互依存不断提升的中美关系中，美国单方面放弃接触策略所造成的利益损失也是很大的，尤其是中美双方需要通过接触渠道来管控双边及地区重要议题。

总体而言，当前美国对华政策正在陷入制衡失效、接触遇阻的两难困境之中，而作为外交“门外汉”的特朗普，更是拿不出有效的调整方案来应对日益崛起的中国。在这种背景下，焦虑、猜疑交替主导美国的对华政策，并加剧了美国的双重困境。

作者是香港浸会大学政治及国际关系学系博士生