纵横天下

２月9日平昌冬奥运会开幕式上，朝鲜国家元首金永南和最高领导人金正恩胞妹金与正，同韩国总统文在寅、美国副总统彭斯、日本首相安倍晋三一同就座观礼。韩国和朝鲜选手则共举统一旗、阿里郎代替国歌中进场，似乎2017年由于核试验和弹道导弹试射的战争阴霾一扫而光。

一直到2017年底，朝鲜核危机呈现出千钧一发、战云笼罩的紧张局势，美国总统特朗普说要用“愤怒和火焰”教训朝鲜，国务卿蒂勒森则说已经向中国保证，如果有战事不会占领朝鲜，中国国内朝鲜政策的不同意见则呈现公开化。

然而进入2018年后，朝鲜领导人在新年献辞中说支持韩国冬奥运，韩朝对话迅速推进，仅一个月时间韩朝就达成共识，共同参加冬奥运。

“弱朝鲜”的“强主动权”悖论

朝鲜半岛危机将近30年，一个有意思的现象是朝鲜似乎始终能够掌握主动权，局势紧张或者缓和似乎都取决于朝鲜。无论从经济依存还是各种实力来说，六方会谈各方，朝鲜都是最弱的一方，但为什么朝鲜始终能够比其他各方更厉害呢？

此次韩朝冬奥运的“闪电和解”，很明显地展示了朝鲜充分掌握外交主动权的现象。朝方原本通知韩国，其艺术团将通过陆路进入韩国，但是就在来韩前两天，临时通知需要乘船。由于日美韩早已采取了禁止朝鲜船只靠港的制裁措施，结果韩国以办好冬奥运大局为重，采取例外措施允许万景峰号靠港。据报道，韩国还为该船提供燃料、食品等供给。

在韩国的努力下，联合国安理会制裁委员会通过“特例”，允许朝方代表团中被列入制裁名单的官员进入韩国。2月初，韩国获得美国对朝单方面制裁的“特例”豁免，通过韩亚航空公司包机，将韩国选手送往朝鲜进行联合训练。与此相对照的是，朝鲜在1月29日晚上10点，突然通知原定于2月4日在朝鲜金刚山举行的韩朝联合演出取消。

尽管我们现在无法确切得知，究竟此次韩朝在冬奥运问题上交涉的过程，也无法预测会有什么样的影响，但从目前获得的信息可以看出，整个计划和日程似乎都是按照朝鲜的思路和节奏在进行。

结合以往朝鲜关闭“开城工业园”，停止“金刚山旅游”，中断“离散家属团聚活动”或者提议举行南北峰会，恢复热线等情况，在南北问题上无论是选择和缓还是对立，主动权始终都在朝鲜一方，韩国似乎只能被动应付。按理说韩国仍然是朝鲜除了中国之外最大的经济伙伴，还有美韩同盟为后盾，一个“弱朝鲜”为什么就能够有“强主动权”呢？实际上这种情况不仅发生在韩朝之间，中朝关系何尝不是如此？

就在冬奥运开始的前一天，朝中社在2月8日发表评论称“破坏邻国重大活动的中国媒体的行为卑劣，将奥运与无核化勉强联系在一起只能是对奥运的泼水行为。”事实上，近年来朝鲜对中国的批评接近半公开化。

从金大中、卢武铉政府对朝鲜的“太阳政策”，到李明博、朴槿惠政府的“强硬政策”，再到现在的文在寅的“月亮政策”（因为其姓氏为Moon，英文的月亮之意），韩国的朝鲜政策呈现出不连贯性，往往随着总统选举周期的变化而发生180度的大转弯。