解决北京与香港之间的问题,唯一的可能就是关系的法治化。香港是个问题,源于北京仍然不知道怎样治理好这样的城市。即使有如梁振英这样的特首,还是很难让香港完全听命于北京。强制固然可以一劳永逸,但在刚性下的稳定,结果只会丧失所有的活力。
这种代价,不仅是大陆省市自治区所不能承受之重,更是香港这样的国际化城市,不可承受之重。香港于北京而言,于中国而言,都是在国际上很好的代言。治理香港这样的地方,需要北京转换思路,需要北京改变传统的中央-地方相处模式。如果北京能与香港处理好这层关系,同样可以运用到大陆各省市自治区之中去。
当下,不仅是北京对香港管治会更全面,更深,对大陆其他各省市自治区,大抵也会如此。前面已经说到,政治忠诚会是未来北京对地方政府的首要要求。某种意义上,这也是中领导人这一轮全面从严治党的背景。管治好政党,就能控制好政府,就能控制好整个中国。
但不管是治党,还是治国,能让各方都受益,并且可持续的,只有法治。不仅是中央与地方的关系法治化,同时也要明确政府与市场;国家与社会、公众之间的各种关系。政治权力要具备长治的能力,政党要拥有稳定的执政合法性,唯一的道路,就是让权力懂得自律,知道自己的限度。同时,不仅国家要有权力,市场、社会、公民也要有权力。让各种权力各归其位,让各种权力在各自的场域内发挥作用,这样均衡的权力体系,才是最为稳固的。
北京要管治香港,这不是个问题,重要的是以何种方式实现,如何界定好彼此的关系。关系理清楚了,方法明确了,香港就不会是个问题。
(作者是北京自由撰稿人)