不平等已成为全球反贫困的最大挑战。11月29日，世界公益慈善论坛在京召开期间，国际乐施会（Oxfam International）倡导总监史蒂芬·普莱西-托马斯（Steve Price-Thomas下称“史蒂芬”）在接受财新记者专访时说。

2017年初，乐施会曾发布报告称，全球八个超级富豪拥有的财富相当于全球较贫穷的一半人口（36亿人）的财富总和。史蒂芬表示，“如果不平等程度上升，就算经济增长，其成果也会被最顶层俘获，对底层没有任何帮助。”

香港乐施会是国际乐施会20个成员之一，从1987年开始，开始在中国推行扶贫发展及防灾救灾工作，项目涵盖农村综合发展、农民增收、小型基本建设、卫生服务、教育、能力建设及政策倡议等。

史蒂芬认为，中国过去30多年的扶贫成绩显著，也帮助世界提前完成了联合国设下的千年发展目标。现今贫困已聚集到非洲的一些特定国家，贫困原因也很复杂了，这为全球反贫困工作带来了挑战。

财新记者：扶贫一直是全球议题。近几年你参与过的全球贫困议题讨论中，是否观察到该领域的一些新变化呢？

史蒂芬：首先，我们应该庆祝，近几十年来国际贫困现象减少了很多，中国在这方面尤其突出，发生了巨大变化。1986年我第一次来中国，游历了广州、昆明、成都、拉萨、喀什等地，一路上我看到的是一个贫穷的国家。但现在，按照国际扶贫标准测算（生活费低于1.9美元/天），中国改革开发以来已经使得6.6亿人口脱贫，这是个巨大的成就。中国的脱贫成绩带动了世界的脱贫成绩，联合国在2000年设定了人类千年发展目标，即2015年全球极端贫穷人口要比1990年减少一半，这个目标后来提前实现了。

另一方面，虽然中国和东亚很多国家脱贫成绩显著，但现在有了新的挑战。举例来说，非洲在2013年还有3.89亿人每天生活费少于1.9美元/天，生活在极端贫困线以下的人比1990年还多了1.3亿人，增长了不少。

一般来说，我们依靠经济增长惠及普通群众来脱贫，比如中国、越南等国家，但现在贫困已经聚焦到非洲的一些特定国家。相比31年前，现今贫困原因也很复杂了，人们之所以贫困，可能是因为他们没有良好的教育、健康覆盖，也可能是因为他们找不到工作。同时，根据今年联合国世界粮食计划署的数据，今年遭受饥荒的人数在增长，这其中有气候变化导致干旱的原因，也有地区冲突战争的原因。这些都是挑战。

财新记者：那当前全球反贫困问题最大的挑战是什么？

史蒂芬：总得来说，是不平等。不平等现象在全球很普遍，很多贫困是源于不平等。乐施会2017年初发布的报告发现，全球八个超级富豪拥有的财富相当于全球较贫穷的一半人口（36亿人）的财富总和。同时，全世界每十个人当中，就有七个是生活在不平等状况于过去30年有所恶化的国家。

如果不平等程度上升，就算经济增长，其成果也会被最顶层俘获，对底层没有任何帮助。当然我们也需要良好的教育、医疗系统、公平的税制等等，保证人们享有良好的公共服务和更高的薪酬。同时，当农民选择从农村转移到城市参与城市化进程，我们需要协助其融入城市，改善生计。

财新记者：你也经常参加二十国集团（G20）和金砖国家（BRICS）的活动。国际社会是否注意到了这些挑战？其讨论的解决方案有什么焦点和分歧？

史蒂芬：很幸运我们有像G20峰会、金砖国家峰会这样容纳了不同国家的对话机制，协调全球不同国家，确保贫困国家拥有一定的资金用于减贫。G20很关注税制改革的推进和协调，确保大公司支付相应比例的税收，用以支付教育、医疗等公共服务，缓解不平等；金砖国家则成立了金砖国家新开发银行，关注可持续发展。我认为这是非常重要的一步，但目前其推进速度不如亚洲基础设施投资银行，尽管后者成立更晚，所以金砖国家新开发银行真正的功效还有待观察。我希望他们都能把减贫和减少不平等作为其核心工作之一，为当前全球反贫困做出贡献。

不同国家在发展援助上的方式也不同。G20里面有发展小组，中国也在里面，相比较援助，G20成员更多讨论发展。无论是中国这样的新兴国家还是西方传统大国，最需要的是确保受援助国项目的质量，以正确方式开展。