朝鲜在黑夜里发射了火星-15洲际弹道导弹,并宣布这一型号的导弹可以覆盖美国本土。在朝鲜导弹还在飞行的过程中,美国总统特朗普得到了军方的简报,只是回应说:要好好关注一下。
朝核问题已成为美朝之间的时间竞赛,“解决”问题的时间窗口正在关闭;而韩国政府却在“三不”的表述上争论不休。中韩两国是朝核问题最直接的当事方和受害国,遗憾的是,推进“均衡外交”的韩国总统文在寅还没有从外交和战略上,审视朝核以及韩国外交的可能愿景。
随着朝鲜核导的不断推进,中朝韩三角关系可能是一种别无选择的前景。对中韩两国来说,与其被动接受这种现实,不如主动去塑造。
当中韩两国外长就“三不”(不追加部署萨德、不参与美国的导弹防御系统、不进行韩美日军事同盟)达成共识之后,笔者曾撰文认为,这是中韩两国经过建交25年来最低谷之后所达成的“新底线”,中韩外交终于回到应有的轨道上。
令人意外的是,韩国国内就“三不”的问题却争吵不休,笔者听韩国外交官不断重申,“三不”不是承诺,不是政策,也不是共识,所以谈不上韩国去“履行”的问题,只是韩国的基本立场。
问题也就来了,那“三不”到底是什么呢?有没有政策意义呢?如果没有的话,中韩关系又应该怎么发展?在“三不”的争论上,折射出韩国国内政治的分裂,在朝核危机日渐迫近的时候,韩国的“均衡外交”依然没有政治的共识。
对韩国来说,朝核问题的挑战早已不再是朝鲜核导技术的发展。第六次核试验以及数次远程导弹发射之后,包括韩国在内的区域内国家早已在朝鲜核导的威慑之下。因此,朝鲜火星-15导弹的发射,改变的不是东北亚的核安全态势,而是对美国的直接挑衅。
韩国面临的尖锐挑战是,当朝鲜触碰美国的“底线”时,韩国如何抵住美国动武的冲动和压力。文在寅多次重申,没有韩国政府的同意,不准任何一方在半岛动武。朝核对韩国的压力越来越通过华盛顿传导到首尔。进一步说,朝核的挑战已经不是武器层面,而是外交和战略的挑战。要对冲这些压力,韩国除了激活“均衡外交”之外,别无选择。
朝核的发展越来越将中韩两国逼到了一起,不战、不乱是中韩共同的底线和利益所在。美朝之间的博弈就是一场战争的时间竞赛,无疑会让中韩两国卷入到一场不可控的危机之中。
在武器层面,朝核对中国和韩国的威胁几乎是均等的,而在武器层面去化解这一挑战,几乎是不可能的。因此,中韩外交合作的重要性和紧迫性,已经远远超越了萨德系统给韩国所带来的些许心理安慰。