那么，中国为何至今未实施对朝鲜的全面经济制裁呢？最关键的原因是中国政府担心这会导致朝鲜政权崩溃，而它认为朝鲜政权的存在符合其战略利益。明朝、清朝的灭亡都与发生在朝鲜半岛的战争有某种关系，而目前中国政府内部也有些人担心朝鲜金氏政权覆灭，对自身生存有不利影响。

另外，中共统治集团内仍有相当部分人存在反美心理（但他们大多会予以掩饰），并且对世界上各种反美力量都抱有同情心。他们对近在咫尺的朝鲜采取极端反美立场，也持理解、同情与支持的态度。还有，虽然中国现在很少提“鲜血凝成的朝中友谊”，但最高领导层并未忘记两国军队在60多年前曾联合与美军交战。

不过上述这些一般不会成为中共公开宣称的理由。它较常提到的一个借口，是朝鲜政权覆灭后会出现难民危机，并波及中国。不过事实上，由于朝鲜崩溃后半岛统一进程势必加速，再加上中国政府有能力严控边境，以后朝鲜难民问题即便出现，也不会严重影响到中国。

美国如果想通过非战争手段解决朝核问题，必须对中国（在某种程度上也包括俄罗斯）施加足够强大的压力，才能迫使中国（与俄罗斯）真正改变立场，对朝鲜采取全面经济制裁，包括但不限于石油禁运。而美国如何能做到此，且取得预期的效果，是对其外交的真正考验。特朗普上任以来，其国安团队对此尚未找到真正有效的手段、办法。

作者是旅加学者，历史学博士