邓聿文:为什么中国同意对朝鲜断油

时间:2017-09-15 09:15内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

审时度势

9月11日,联合国安全理事会通过了新的对朝制裁决议,这是一个月内安理会出台的第二份对朝制裁清单。此次制裁禁止朝鲜纺织品出口、中断对朝鲜的天然气运输供应,并限制朝鲜进口炼油产品和原油制品,但不包括此前美国提出的冻结金正恩海外资产,禁止高丽航空海外航线。对于众所关注的石油禁运,决议是分阶段禁运。

从制裁内容来看,安理会的新决议是一个妥协的产物。不过,石油能够列入制裁清单,尽管是分阶段禁运,但还是一大突破。这点主要是针对中国的,因为朝鲜的石油来源,中国是大头。

在朝鲜第六次核爆后,中国的态度成为舆论关注的焦点,国际社会都在看,中国这次是否会对朝鲜采取更严厉的制裁措施。之前,中国国内外有些朝鲜研究专家及评论人士认为,中国不大可能真的会对朝鲜实施断油,因为中国向来反对联合国出台有可能加剧朝鲜困难,影响朝鲜民众基本生活,刺激金正恩报复的制裁措施,制裁应该是在可控范围内。

而断油被市场普遍视为除武力和粮食援助之外最厉害的惩罚手段。再者,如果对朝鲜断油,朝鲜下一步再挑衅的话,中国就没有制裁“武器”了,所谓好钢用在刀刃上,故中国不会轻易屈服于外界压力,对朝断油。但中国对安理会的新制裁决议投赞成票,相信会令他们感到意外。

中国同意断油是预料之中

然而,在我看来,中国的态度完全是预料之中的。在朝鲜第六次核爆后,有外国媒体采访我,问中国将会采取何种惩罚措施,我说中国一定会对朝鲜断油以示惩罚。当然,是永久断油还是临时断油,是完全切断还是部分切断,则不好估计,但断油是肯定的。相反,如果不断油,反而让人觉得奇怪,副作用将非常大。

我这么说不是信口开河,是有几个理由的。首先,朝鲜这回的核爆性质太恶劣,完全不把中国当回事。朝鲜在去年9月第五次核爆后,我认为中国政府对朝鲜是划了红线的,这个红线就是不能继续第六次核试验。所以对今年以来朝鲜频频发射导弹的行为,有一次还是在北京举办“一带一路”国际合作高峰论坛的当日发射的,中国虽然不高兴,但还是隐忍不发,对美国威胁朝鲜进行劝和。

可朝鲜太不给中国面子,居然选在金砖会议召开日试爆核武器,而且还是当量更大的氢弹。这是公然对中国打脸!对中国打脸也就是对中国国家主席中领导人打脸,想想看,中领导人怎么能容忍金正恩用核爆向自己示威,蔑视自身权威?

还有一些人判断中国不会对朝鲜断油的一个原因,是中国这样做将会加速恶化两国关系,让朝鲜更加讨厌中国,这样正好落入美国圈套,美国正希望中国断油使两国反目,才不断制造舆论向中国施压。中国不会看不出这点,所以不会用断油的方式来惩罚朝鲜。

如此判断也不是一点道理都没有。但这种观点没有看到,朝鲜不断试探中国的底线,这回干脆不给中国面子,挑衅中领导人的权威,已经犯了大忌。如果中领导人连一个金正恩都摆不平,他如何去做地区乃至全球领袖,中国说的话还有人听吗?中领导人在国内的权威如日中天,走出国门就不行,这会给国内民众何种观感?

对威权国家来说,领袖权威就是国家利益的一部分,特别是中国,正在有意识地塑造中领导人大国领导人的强人形象,朝鲜核爆的行为直接冲撞了习的权威。因此,对朝鲜是不可能一忍再忍的,必须给朝鲜一点颜色看看,让金正恩长点记性,只有断油才能达到这种效果。

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