“亚细安辜负了柬埔寨”

2012年，在金边举行的第45届亚细安外交部长会议未能在结束时发表联合公报，因为柬埔寨拒绝在联合公报内提及南中国海问题。这导致亚细安有史以来首次无法发表联合公报。2016年7月南中国海案国际仲裁庭作出裁决后，柬埔寨再次阻止同月举行的亚细安外长会议在联合公报中提及此裁决。同年，柬埔寨、老挝和文莱就南中国海问题同中国达成共识。

由此看来，支持北京在亚细安的利益，是中国向柬埔寨提供贷款和投资的条件之一。比方说，柬埔寨因为在南中国海问题上的配合，使其迅速获得中国提供6亿美元的援助奖励。双方对此种合作都不再有任何避忌。据一名中国学者说：“今天在东盟（亚细安）会议上讨论南海问题时，柬埔寨官员和学者被广泛认为是中国利益的代表，尽管他们多数时候只是重申以前东盟的南海声明。”

柬埔寨对亚细安的失望也在这一方面起了作用。柬埔寨学者认为，南中国海问题不是亚细安的问题，亚细安也没有机制可以解决此争端。这个态度在某种程度上，是他们对亚细安在解决柬埔寨与泰国的柏威夏寺主权争端的局限性感到失望所造成的。

亚细安未能在争端期间防止泰柬暴力冲突，以及争端最终提交国际法院解决，说明了亚细安没有机制解决冲突的这一现实。根据柬埔寨受访者提出的理由，如果亚细安无法解决两个成员国之间的争端，肯定更加不能成为处理涉及多方的南中国海问题的平台。正如一个受访者所说的：“亚细安辜负了柬埔寨。”

虽然柬埔寨人喜欢日本或韩国投资，但大多数人也欢迎中国投资，尤其是统治精英。然而，他们也警惕中国投资的影响。除了剥削和腐败之外，中国产品质量差和做工粗劣是当地人最常见的投诉之一。一名受访者说：“中柬工艺几乎没有区别。我们同时接受了中国的好与坏。”另一名受访者说：“我到中国去，看到很棒的公路和列车。我问他们为什么不把这样的质量带到柬埔寨来，反而带来质量差的东西。”也有人直言不讳地告诉我们：“中国的基础设施，今天完成了，明年就需要修理。”

中国投资的另一个后果是军队影响力扩大。由于柬埔寨军方能接触到政治精英和决策者，因此中国商人和企业家发现绕过官僚直接与军方接触会更方便。

相反地，柬埔寨地方当局和文化受益于中国投资。省长和议员十分重视与中国商人、官员及大使出现在同一个场合的机会。许多柬埔寨人也突出他们的中国血统。华语是最受学生欢迎的外语之一。中国学校也在增加，这使得人们担心柬埔寨较弱的国家教育体制可能会长期受到压制或忽视。

作者是尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）副院长、高级研究员

原载研究院8月2日电子刊物ISEAS Perspective

吴汉钧节译

柬埔寨与中国拥有不对称的关系，使得柬埔寨政府须管控国内民众情绪。随着柬埔寨人民生活的方方面面皆有中国的影子，政府必须确保来自基层的反华情绪不超过可接受的水平。