特稿

温伟中

台北特派员

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学者分析，民进党在公投后发现危机，包括蓝绿基本盘的微差结构、新竹和桃园等执政县市同意票居多，因此卷起袖子即刻行动；但无论推动修法升格直辖市、1月初补选和罢免案，以及推出2024年总统人选，对民进党都仍充满挑战。

成功阻挡四大公投案后，台湾执政的民进党政府乘胜追击，隔天在总统官邸开会讨论合并新竹县市、升格直辖市的选区重划，昨天到立法院送交修法草案联署书，为2022年县市长选举超前部署，但也引起派系杂音、在野党抨击一切只为胜选。

受访政治学者分析，民进党在公投后发现危机，包括蓝绿基本盘的微差结构、新竹和桃园等执政县市同意票居多，因此卷起袖子即刻行动；但无论推动修法升格直辖市、1月初补选和罢免案，以及推出2024年总统选举候选人，对民进党来说都仍充满挑战。

台湾上周六举行四大公投，民进党政府强力宣导的“四个不同意”全达标，在野的国民党溃败重挫。不过，首次与大选脱钩的公投只吸引到41%的低迷投票率，学者普遍解读为中间选民因无感和反感而不愿投票；公投被操作成蓝绿对决后，平均票数呈现48对52的四个百分点微差，更显示蓝绿基本盘已从过去约20个百分点差距大幅缩小。

因此，擅长打选战的民进党不敢怠慢，公投后隔天一早，兼任党主席的蔡英文就召集党内要角到官邸开会，讨论合并新竹县和新竹市的选区重划方案，会后总统府发言人宣称党内高度共识支持“大新竹”计划。

在民进党立法院党团总召柯建铭推动下，49名民进党立委前天联署支持地方制度法修正草案，解除升格直辖市的125万人口限制，昨天修法草案联署书已火速送交立法院的程序委员会。

这项动作对外的说法，是要把区内的新竹科学园区“扩大科技基地”，打造为“半导体之都”，在合并新竹县市且升格为直辖市后，有助加强与世界竞争的能力。

不过，柯建铭已直白表态，希望在这会期完成修法，在明年底县市长选举的前半年发出选区公告，以便赶上大选。因此，舆论和在野党都将此解读为选举考量，为的是让明年执政八年必须卸任的新竹市长林智坚，可以在“新选区”再披战袍，为民进党保住关键选区。

民众党的明星立委高虹安已准备竞选新竹市长，而新竹县则长期是蓝营地盘，现任县长是国民党的杨文科。若新竹县市成功升格直辖市，一般认为高虹安的胜选机会将大为降低。

在民进党点燃升格直辖市的战火后，民众党主席、台北市长柯文哲前天炮轰民进党修法只为选举操作，是针对高虹安。国民党籍的新北市长侯友宜也批评，民进党急就章的行动，会被民众质疑把党的利益摆在民生考量之前。

民进党派系也出现杂音，联署支持修法的主要是新潮流系，部分英系、正国会、涌言会等12名立委不愿联署，甚至传出有人撤签。据分析，各派系认为修法是因人设事，只有利大新竹升格为“第七都”，但彰化、云林和嘉义等区在现有财政分配下难以升格，今后非直辖市的民众只会更边缘化。

学者：升格直辖市无乡镇长 国民党桩脚直接拔除

台湾国际战略学会理事长王崑义教授向《联合早报》分析，若升格为直辖市，新竹县的乡长和镇长就会被取消，等于“国民党的桩脚直接没有了”，形同铲除国民党的基层势力和“刨根拔桩”，为绿化新竹县打下基础。

他认为，民进党在公投胜选后居安思危，“进行危机追击”，因发现中间选民缺席、基本盘差距缩小，也看到执政县市如新竹和桃园“同意票多于不同意票”的危机，便迅速部署选区重划，为永续执政做好准备。

台湾选举研究权威、台湾大学政治系教授王业立则向本报指出，修法是否赶得及在明年底选举前实施还很难说，就算成功升格直辖市，民进党也未必稳操胜算，毕竟在过去的新竹县选战，民进党从未赢过国民党。

他说，新竹向来有闽客情结，新竹县是客家人当家，若绿营无法推出客家候选人与闽南籍贯的林智坚搭档，加上一旦蓝白合作，选情就会有变数。

总统接班人之战 谁成绿营共主有待观察

两名受访学者也指出，民进党在公投战“完封”国民党后，气势固然在上升中，但1月9日台中第二选区补选和台北万华林昶佐罢免案，以及党内一年后就得推出的2024年总统选举候选人人选，都充满挑战。

王业立说，台中补选的国民党候选人颜宽恒的家族在当地的影响力固然下降中，但若立场偏绿的年轻人不愿在期末考期间回乡投票，情势就对在地的颜家更有利。

王崑义则指出，民进党候选人林静仪已被塑造成全国性知名候选人，女性妇产科医生形象也具吸引力，一个打空战一个打固桩战，胜负还难预料。

他说，民进党未必会全力为“小绿”的非党员林昶佐助选，因为罢免若成案，民进党可推出自己人，并让台北市党部主委吴怡农立下辅选战功，提升他与国民党明星蒋万安竞逐台北市长的政治能量。

至于更受瞩目的总统接班人出线之战，两人都认为苏贞昌固然守住行政院长宝座，但他估计只会继续扮演为总统“挡子弹”的角色。公投战之后“台独金孙”、副总统赖清德在党内获得更多支持，郑文灿在桃园市的公投战绩欠佳、防疫状况连连，但意识形态色彩较淡的他，是蔡英文属意的接班人，未来谁能成为“后蔡”绿营共主还有待观察。