国际关系学者认为,美国当选总统特朗普加征关税的举措将加剧中美竞争,进一步冲击东南亚的贸易活动,而东南亚保持不选边站立场和在两个大国之间采取对冲战略,已经变得越来越不可持续。东南亚国家有必要重新审视相关策略,避免在全球竞争中失去定位。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院星期四(11月28日)举行以“特朗普2.0下的美国与东南亚关系前景”为题的研讨会。
关于东南亚在中美竞争下采取对冲策略,英国国际战略研究所东南亚军事现代化项目高级研究员拉克斯马纳(Evan Laksmana)指出,对冲类似于不结盟立场,但这不应是东南亚的最终目标,东南亚应更明确表达自身利益和原则的诉求,而对冲只是用作捍卫或推动这些利益的方式。
与会者也讨论有关美国在东南亚的领导地位。有学者指出,东南亚应更关注各国的领导能力,而非完全依赖美国。若东南亚能够团结一致提供合作空间,美国或会跟随区域的引领,而非单方面施加影响。
在南中国海方面,中菲关系紧绷促进美菲合作,美菲去年扩大了《强化防务合作协议》,允许美国使用九个菲律宾的军事基地。
菲律宾智库国家利益基金会临时主席阿马多尔(Julio Amador)说:“美国在菲律宾的据点比以往更多……我预计在特朗普领导下这会进一步发展。”
学者指出,特朗普的政策以贸易保护主义和美国优先为主,加上俄乌战争和中东冲突,可以预见美国未来四年对东南亚的关注度可能相对较低,但东南亚是一个经济持续增长和重要战略区域,对美国仍有一定的吸引力。
新加坡资深外交官比拉哈里(Bilahari Kausikan)说:“新加坡乃至亚洲,向来与美国打交道时都是基于共同利益,而不是共同价值观。这种平衡成本与利益的务实做法,非常符合特朗普的交易式领导作风。”
阿马多尔也说,特朗普自称交易高手,无论对象是敌是友,他看重的是交易。“问题不在于我们能从他(特朗普)那里获得什么,而是我们能提供什么,让美国在军事与安全之外继续参与东南亚事务。”