在中菲南中国海冲突中,若有菲律宾公民或军人被杀害,是否会触发《美菲共同防御条约》?美国国防部长奥斯汀被问到这个问题时表示不愿揣测,但他强调共同防御条约坚定如铁。
受访学者分析指出,因为个别人员伤亡而界定是战争并回击,任何时候都只是一种借口,关键取决于主政者的决心。
此前在星期五(5月31日)晚间的香格里拉对话开幕式上, 菲律宾总统小马可斯也被问到类似问题:如果中国海警动用水炮时打死菲律宾船员,此举是否越过红线,菲律宾在何种情况下会向美国提出启动《美菲共同防御条约》?
小马可斯当时回应说,这将与菲律宾定义的战争行为非常接近,“几乎肯定越过红线”,菲律宾将作出相应的回应,并相信会获得条约盟友美国的支持。
美国又如何看待万一有菲律宾人因中国海警行动而死亡的情况?奥斯汀星期六在香会上被问到这个问题时强调,《美菲共同防御条约》“坚定如铁(ironclad),没有疑问,没有例外”。
但他表示,不会揣测任何假设性情况。奥斯汀说:“我们正在做的,以及我们会继续做的,是通过增加大国之间的对话,确保这样的事不会发生,确保相关国家共同努力推动海上和航空自由。”
奥斯汀续称,海上和空中会发生各种情况,美国的目标是确保不让事件不必要地失控。“再说一次,我不会揣测这种情况或那种情况。我会继续强调,我们对共同防御条约的承诺坚定如铁。”
根据1951年签订的《美菲共同防御条约》,美菲在太平洋海域若领土、所管辖的岛屿、军队、船舶或飞机受到武装攻击,两国将采取共同军事行动应对。
香港城市大学法学院教授王江雨接受《联合早报》采访时指出,因为个别人员伤亡而引发战争,在任何情况下都只是一种借口,会不会发生战争完全要看主政者的决心。
以中菲南中国海冲突为例,王江雨说,就算没有发生人员伤亡,如果主政者有决心发动战争,也完全可以把水炮攻击视为战争行为。
对于小马可斯的回应,王江雨认为有两种可能性,一是美菲之间早有相关协议,即在发生人员死亡时,情势会被视为升级,美菲可以借机启动安保条约;另一种可能是,菲律宾想绑架美国,以借助美国的力量。
王江雨解读,奥斯汀回应时的模糊态度不让人意外,因为这种情况下是否要启动《美菲共同防御条约》处在灰色地带;此外,美国采取模糊态度,反而是一种威慑,也留下了回旋的余地。
他相信,中国虽然不会在领土问题上妥协,但也会慎重对待这个信号,不会轻易制造事端。