中美成立经济领域工作组的决定提振市场情绪,拉动在美中概股逆势上扬。受访学者认为,工作组难以解决两国在经贸领域的根本分歧,但有助于化解小型摩擦。地缘政治冲突和国内政治压力,则是这个双边沟通机制面对的最大阻力。
中美官方星期五(9月22日)宣布成立经济领域工作组的消息时,中国股市已闭市。但受利好信号提振,在美国上市的中概股在整体下跌的大盘中逆势上扬。纳斯达克中国金龙指数终结此前一周跌势,收涨2.87%。哔哩哔哩、网易股价涨幅突破5%,阿里巴巴也上扬4.97%,微博和拼多多涨幅超过4%。
有关工作组包括经济工作组和金融工作组,将定期和不定期举行副部长级会议,并向美国财政部长耶伦和中国副总理、中美经贸中方牵头人何立峰汇报。
工作组的设立标志着2018年时任美国总统特朗普政府放弃双方定期会面机制后,中美首次恢复定期经济对话,释放出两国关系进一步改善的信号。彭博社引述美国财政部高级官员披露,华盛顿和北京是在耶伦7月访华时同意成立工作小组,双方将探讨发展中国家债务重组、监管和稳定性等课题。
中国官媒在报道和评价工作组成立的消息时,表现出谨慎乐观态度。《环球时报》引述中国世界贸易组织研究会常务理事何伟文说法称,中美两个副部长级工作组的成立,是稳定中美关系的机制性具体安排,因此有理由期望在新的工作机制下看到中美取得实质成果。
中国商务部研究院研究员周密预测,双方工作组沟通时,中国可能更关注美国的贸易壁垒、关税、出口管制和投资限制,美国可能会强调市场规则、国家安全等问题。他同时提醒,美国政府对华基本立场不会改变,工作组能够发挥什么作用,中美恢复健康经贸关系能够取得哪些成果,仍需进一步观察。
央视微信公众号“玉渊潭天”则说,在中美经济、金融领域相关问题上,需要协调的方面很多,存在分歧的问题也有不少,“谈起来、谈下去也不是易事”。文章举例称,美国对华单边针对制裁措施一直没有停下,两个工作组的建立也是搭建起一个平台,中国可就此“持续进行交涉斗争”。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江接受《联合早报》采访时指出,中美两国在经贸领域的根本分歧是由中美结构性矛盾导致,例如美国对中国的科技禁令,仅凭工作组解决不了。不过,工作组有助于化解双方在一些小问题上的摩擦,例如美国阻碍中国企业在美投资和上市,以及中国针对在华美企的调查执法。
光谷自贸研究院院长、辽宁大学自贸区研究院研究员陈波分析,工作组沟通的主要内容之一,可能是明确相关政策措施的概念和范围,例如美国基于保护国家安全实行的“小院高墙”封堵策略。
陈波说:“稍微有一些技术含量的制造业者,都会担心自己受牵连。现在就可以借这个机制说清楚,‘小院’到底有多小,哪些领域不涉及国家安全。”
他预计工作组可能会在今年底前达成一定协议,以避免明年的美国大选扰乱双边沟通。“到两党选战开打时,再谈中美合作就难了。”
李明江也认为,这个双边沟通机制最大的阻力来自地缘政治冲突和国内政治压力,例如台海问题和美国大选。“哪怕中美都想让步,双方的合作也可能被共和党当成批判目标。”