国际特稿:马克龙前进欧洲大位 舍我其谁

时间:2019-12-22 09:34内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:国际时政

欧洲领导人、德国总理默克尔的政治生涯正进入倒数阶段,迹象显示2017年接任法国总统的马克龙应是接班不二人选。马克龙上台后即展现出有远见、有抱负、有魅力的领袖形象,近年来对欧洲事务的积极参与,展现了他对欧洲大位的企图心,但言辞犀利,行事过于独断独行的他,在欧盟中日益被孤立也有迹可循。如果不克制收敛,欧盟成员国可能拒绝马克龙的领导。

欧洲联盟最近陷入领导真空:多年领头人、德国总理默克尔因国内政局吃紧而自顾不暇;英国因脱欧问题而被边缘化;意大利和西班牙忙着组建政府和应付政治危机。雄心勃勃的法国总统马克龙趁此空当迅速就位,想要成为欧洲的领航者,但他最近的一些言谈和行事却惹恼了欧洲伙伴,甚至引起反弹。

最令人印象深刻例子是马克龙最近接受《经济学人》杂志访问时,竟说北大西洋公约组织(NATO)“正在经历脑死”。他还试图改变欧盟人事安排惯例、主张提高入欧门槛、拒绝给予英国更长的延迟脱欧期限、主张欧洲应与俄罗斯建立伙伴关系等。马克龙在这些课题上的立场明显跟欧盟成员国领袖不同,而且完全没有或很少与其他领袖协商,结果招致不满。

在11月6日出版的《经济学人》杂志的访谈中,马克龙警告欧洲国家,北约成员国与美国之间缺少战略协调,因此不能再依靠美国来保卫欧洲,否则将“无法再掌握自己的命运”。他指美国总统特朗普正在扼杀北约,令北约“脑死”。他也质疑北约宪章第五条是否仍有效;第五条规定,任何缔约国同他国开战,其他成员国必须支援。

德国新闻杂志《明镜周刊》引述巴黎消息人士说,法国外交部在《经济学人》杂志出版前48小时才知道马克龙访谈的内容。据说,马克龙2017年在巴黎索邦大学发表“重启欧洲”的重点演讲时,默克尔预先获得了马克龙的演讲稿,但这一次,默克尔跟欧洲其他领导人一样措手不及。

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默克尔(左)对马克龙的北约“脑死亡”论感到强烈不满。(彭博社)

据报,默克尔事后在公开场合对马克龙表达了不满,称“我理解你对于破坏性政治的偏好,可是我厌倦了一次次为你收拾打破的瓷器碎片,还得把它们粘合起来,以便下次再跟你坐在一起喝茶”。默克尔的愤怒显而易见。

马克龙抛出这枚北约震撼弹据说是为了激起有关北约前途的讨论,但德国政府担心马克龙此番言论反而可能导致欧洲分裂。德国外长马斯说,欧盟其他成员国都以为马克龙讲这番话之前曾经跟德国协调,但事实并非如此。

欧盟人事安排 马克龙一意孤行遭报复

在欧盟的人事安排方面,向来惯例是由欧洲议会第一大党团提名欧盟委员会主席人选,但马克龙不赞成沿用此办法。经过德法两国的协调后,该职位最终落在会讲法语的德国前防长冯德莱恩手中,而冯德莱恩从未被提名出任该职。

马克龙的一意孤行很快就遭到报复。他推举出任欧盟委员会分管数码经济、产业政策和防务产业的委员人选遭到欧洲议会否决。这令马克龙尴尬不已,也导致新一届欧盟委员会延迟了一个月上任。

伦敦研究机构欧洲改革中心负责人格兰特(Charles Grant)告诉《纽约时报》,“法国人以为他们可以单方面行动,无须跟任何人商量而且能够得逞”,马克龙提名的欧盟委员遭否决“是在提醒马克龙不要太过自大”。

法动用否决权阻两国入欧

在欧盟扩张问题上,法国在10月召开的欧盟峰会上动用否决权,拒绝让欧盟与北马其顿和阿尔巴尼亚展开入欧谈判。知情者说,马克龙在欧盟峰会召开前一天才透露他准备否决,令欧盟领导人措手不及,而为了入欧连国名都改掉的北马其顿更是震惊不已。

北马其顿原名“马其顿”。希腊过去因马其顿国名与希腊北部地名相同而阻挠其入欧申请,马其顿时任总理扎埃夫(Zoran Zaev)于是通过修宪更改国名,本以为这一来就可顺利入欧,怎料却因法国一票而美梦破碎。

马克龙的理由是须检讨欧盟的扩张程序,因为罗马尼亚和保加利亚加入欧盟已超过10年,至今仍问题多多。

欧盟担心负面信号造成严重错误

马克龙阻止北马其顿和阿尔巴尼亚入欧的举动,与西方多年来希望将巴尔干半岛纳入欧盟和北约的路线背道而驰。许多欧盟国家担心,地处重要战略位置的阿尔巴尼亚和北马其顿在对欧洲失望后,可能向俄罗斯或中国靠拢。其他有意加入欧盟的波斯尼亚、科索沃、黑山共和国以及塞尔维亚,也可能接收到欧盟发出的负面信号而转投中俄怀抱。

欧盟委员会主席容克形容,马克龙阻止北马其顿和阿尔巴尼亚展开入欧谈判是“一个严重的历史性错误”。

反对延长英脱欧期限 启动对俄新政策

在英国脱欧问题上,马克龙也跟欧盟其他国家有不同的见解。欧盟27个成员国中只有法国认为不应该延长英国的脱欧期限,即使难以避免,也只能短暂延长。

今年3月,当欧盟各国领袖想把英国脱欧期限一口气延长到明年3月底的时候,马克龙坚决反对。各成员国经协商后只好把期限定在10月31日,那个期限后来再挪后到明年1月底。

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8月19日,马克龙(右)在法国南部度假胜地布雷冈松堡迎接普京到访。马克龙在对俄政策上单独行动,恐会导致他与欧盟国家领袖渐行渐远。(路透社)

马克龙也被指在对俄罗斯的政策上采取单边主义。今年8月,马克龙没征询盟友意见,就启动了新的对俄政策。他当时邀请俄罗斯总统普京到法国南部度假胜地布雷冈松堡做客,几天后则在另一度假胜地比亚里茨迎接七国集团领袖。这两场会议头尾相接举行受到关注,因为七国集团原为八国集团,俄罗斯2014年吞并乌克兰的克里米亚之后被逐出这个团体。

马克龙在与普京见面之前说,不与俄罗斯对话是重大错误。他指出,俄罗斯是欧洲的一部分,不能也不应该被忽略。他认为,一个强大的欧洲应该自信地与全球各个中大型国家寻求对话,包括俄罗斯。

马克龙在峰会后即派遣外长勒德里昂和防长帕利到莫斯科访问,讨论两国在安全事务上合作的可能性。《明镜周刊》说,德国总理默克尔和外长马斯都是从报章上得知法俄之间的这些互动。

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