香港实施一国两制,中国大陆民众例如深圳户籍居民到访香港,近年最多只能申请“一周一行”签证。但从周日(12月1日)起,持有深圳户籍或居住证的大陆民众,可以在一年内无限次往返香港,每次逗留时间不超过一周。
中国政府是在上周五(11月29日)宣布推出这项名为“一签多行”的政策,估计有逾1000万深圳市民受惠于该措施,能更方便地到香港探亲、旅游或购物。
数据显示,有关政策发布后半小时,大陆民众对香港的旅游热情一度高涨,香港、澳门目的地在携程平台上的搜索热度环比增长逾三成。
上周日即政策落实的首日一大早,深圳多个出入境管理机构也出现人龙,许多市民到场办理“一签多行”签证。有祖籍安徽的深圳人表示,日后无须提前办理签证,会经常到香港购物。有汕头户籍的深圳上班族说,政策放宽后,她会更频密地到香港购物、享受美食和追星。从这些深圳民众的态度来看,“一签多行”政策的实施,确实激发出大陆人赴港旅游的热情。
连日来,香港社会各界也严阵以待,做好迎接大陆游客的准备。其中,巴士公司宣布加强深圳湾、香园围这两个主要陆路口岸的巴士服务。香港旅游发展局则表示,将携手不同的交通运营商和支付平台,陆续为深圳的旅客量身定制多项跨境交通和消费优惠,同时加强在社交媒体宣传,吸引深圳旅客来港及消费。
翻查资料,中国政府曾在2009年允许符合条件的深圳居民申请“一签多行”签证,持有此签证者可以在一年有效期内无限次出入香港。不过,当年香港社会无法承受庞大的游客人数,加上水货问题严重,港人对“一签多行”的意见很大,甚至出现反大陆人游行。后来港府向中央政府提出以“一周一行”替代“一签多行”,并在2015年4月起实施,改为一年内最多只能往返52次。
香港消费零售市道过去一年深受港人北上等因素影响,生意持续低迷,港府于是向北京官方提议恢复中断九年的“一签多行”,希望改善市场人气。香港商界普遍相信政策实施后,有资格获“一签多行”的深圳市民将增至逾千万,有望为香港旅游、餐饮和零售等行业注入新动能。
香港旅游业议会估计,在今年圣诞节传统旅游旺季期间,深圳访港旅客数量将会增长超过一成。港府保安局局长邓炳强更指出,目前平日约有3万名大陆旅客访港,假日有机会达到8万至10万人次,预料恢复深圳“一签多行”后,访港人数会多一倍。
本身经营服装生意的立法会议员田北辰也分析,“一签多行”在2009年年中推出后,该年下半年的香港零售业总销售额同比上升六个百分点;2015年改为“一周一行”,零售业总销售额相应下跌六个百分点。由此可见,“一签多行”对香港零售业带来增长效果非常明显。他乐观认为,“即使现在没有当年带动六个百分点,打个五折,也有三个百分点的升幅”。
但时移世易,今时今日的香港市况与2009年已大相径庭。据港媒报道,在罗湖口岸,上周日早上到港的人流与以往相若。从前水货客的聚集点——上水“水货街”,人流稀疏,药妆店未见人流大增。不少人质疑“一签多行”能否令香港恢复昔日光辉。
原来,经过三年漫长疫情,大陆民众的消费模式已经有所改变。香港零售业面对激烈的网购竞争。除了小部分本地独有或者最新货物,尚且能够吸引大陆旅客来港购物,其他大部分货品对大陆居民已经没有太大的吸引力。
也有深圳居民表示,有了“一签多行”,今后会多到香港,但由于近年深圳往返香港的交通很方便,不会选择在香港过夜。换言之,“一签多行”政策对香港酒店业的帮助并不太大。
不过话说回来,更多深圳旅客来港仍然是值得期待的,毕竟“一签多行”方便深圳居民访港,人员往来会增加,消费自然也会更多。但香港旅游业、零售业和餐饮业要花更多心思,吸引这批新的旅客在港消费。
比方说,目前中国大陆流行城市漫游,深圳居民赴港旅游,未必会再去名牌店购物,反而是喜欢在大街小巷穿梭。港府和旅游业界应该积极创造更多旅游资源,推出文化旅游、度假旅游吸引更多旅客。又如零售业,香港业界应坚持以本地传统特色为基础进行创新,开发更多具有本地特色的新款产品和服务来吸引游客。
总而言之,香港能否利用“一签多行”政策找到新商机,将考验香港人的智慧。