香港立法会前主席曾钰成星期二（3月12日）在《明报》撰文评论《维护国家安全条例草案》，认为不是所有境外势力都是魔鬼，跟境外势力合作做正当合法的事，不会构成罪行。

在条例草案下的境外干预罪方面，对于构成罪行的元素，即“意图带来干预效果，而配合境外势力作出某项作为”，以及“作出该项作为时，使用不当手段”，曾钰成认为，对于什么是“带来干预效果”、什么是“境外势力”和“配合境外势力”、什么是“使用不当手段”，条例草案都有详细的定义。

他也写道，有的人讨论这项罪行时，关注到“境外势力”的定义，似乎认为当一个外国或国际组织被界定为“境外势力”，便要“生人勿近”了，所以质疑“境外势力”的定义，包括外国政府及地方官方、境外的政党和其他追求政治目的的组织以及国际组织，范围会否划得太宽。

曾钰成说：“其实，不是所有‘境外势力’都是魔鬼。跟‘境外势力’合作做正当合法的事，不会构成罪行。只有当配合境外势力、使用失实陈述或者暴力等不当手段，意图对中央或特区政府带来草案订明的干预效果，才会犯罪。”

他认为，条例草案有条文说明“勾结境外势力”的涵义，但光有勾结境外势力的行为，如某人参加某境外势力策划的活动，其实并不构成犯罪。“勾结境外势力，只是条例草案下某些罪行的其中一个行为元素，或者是导致提高罚则的条件；罪行的其他元素必须同时存在，勾结境外势力的人才会犯罪（不过，‘勾结’通常都是做坏事；人们觉得‘勾结境外势力’就是犯罪，也很难怪）。”

曾钰成也说，考虑到当今地缘政治中香港所处的实际环境，特别是在以往发生的危害国家安全的情况中境外势力扮演的角色，条例草案订立的与境外势力有关的罪行和罚则，是恰当和必要的。

香港政府全速推进《基本法》第23条立法，《维护国家安全条例草案》在上星期五（8日）刊宪，《维护国家安全条例草案》法案委员会目前展开逐条条文审议工作。