早点   港澳突搜

中国全国人大常委会就高铁香港段“一地两检”安排作出的决定，连日来备受香港泛民阵营抨击，质疑北京不再信守《中英联合声明》承诺。这个观点令我不期然想起了去年的一件事。

去年年底，我在一个闭门活动见到一位中国政府驻港高级官员。当时中共十九大刚刚闭幕，于是我好奇地问他：“十九大报告提出对香港‘全面管治权’，是不是意味着北京已经否定了《中英联合声明》所说的香港‘五十年不变’？”

外交官的讲话一向很谨慎，但这位官员的回答倒是很坦率。他说，《中英联合声明》只是为了让香港顺利回归。随着1997年7月1日香港回归中国，《声明》也完成了其历史任务，对中国政府对香港的管理不具备任何约束力。

该官员的答案显然已经呼之欲出，默认了中国政府已经视1984年与英国签署的《中英联合声明》无效，也反映在北京在“占中”之后加紧对香港的控制，不容许外国干预。

但问题来了：废除一条郑重签署的国际条约的后果可大可小。中国政府明知此举必然会对中国的国际形象带来损害，为何有意单方不承认《中英联合声明》？过去几个月，泛民除了一味批评，似乎没有再深入地分析。

我是读国际关系学科出身的，就不由联想到美国、苏联及欧洲数十个国家1975年在芬兰首都赫尔辛基签署的《赫尔辛基宣言》。

在该《宣言》中，美国和西欧国家承认苏联在东欧霸权的合法性，苏联则在人权问题上让步，承认《宣言》的人权条款。该条款指出，签订国的公民有权维护自己的权利，有权引用国际人权宣言以及其他国际公约来维权，同时公民和民间组织有权利和义务帮助别国的人权运动。

苏联政府恐怕没有想到，《宣言》简单几句话，竟然对后来苏联解体起了巨大的推动作用。一方面，苏联签署《宣言》后，国内异议人士纷纷展开人权运动，要求政府遵守《宣言》进行人权改革；另一方面，西方国家也援引《宣言》条款，鼓励国内民间团体参与对苏联的外交活动，帮助苏联和东欧的异议分子共同向苏联政府施压。