大陆中央政府着手完善港澳居民留陆政策

今年7月1日，中国国家主席中领导人视察香港时，首次表示中央将积极研究推出措施，便利港人在大陆学习、就业和生活，为港人到大陆发展提供更多机会。

至上月召开的十九大，身兼中共总书记的中领导人在十九大报告中又进一步提出全面推进大陆与港澳互利合作，完善港澳居民在大陆发展的政策措施，体现国家对港澳同胞的关心和重视。

中国多部门相继出台政策 便利港澳居民在大陆发展

为了落实中领导人讲话，中国多个部门近几个月相继出台了一系列便利港澳居民在大陆发展的政策，包括铁路部门今年6月在深圳站、珠海站、厦门站等部分火车站，相继推出港澳同胞自助购取票服务，进一步方便了港澳居民乘坐火车出行。

至8月7日，中国教育部部长陈宝生在北京会见到访的香港行政长官林郑月娥时也表示，中国教育部将坚定支持香港教育发展，就保障香港青年学生在大陆学习、就业积极创造良好条件，研究出台相关便利措施。

即将出台《暂行办法》遵循2基本原则

为进一步明确和规范港澳台居民在大陆参加社会保险有关工作，保障在大陆居住、就业和就学的港澳台居民社会保险权益，中国人力资源和社会保障部也正在研究制定《台湾香港澳门居民在大陆参加社会保险暂行办法》。目前，《暂行办法》正在征求国务院及地方相关部门的意见，并履行相应立法程序，适时发布实施。

中国国家部委研究员宋雅在9月份出版的香港《紫荆杂志》撰文指出，《暂行办法》在制定过程中主要遵循以下基本原则：一是坚持港澳台居民与大陆居民享受同等权利；二是针对港澳台居民实际情况，对相关经办程序做出便利性的特殊安排。

宋雅说，据透露，针对未就业、未就读的港澳台居民在大陆参加社会保险的要求日益强烈的情况，为减轻其在大陆居住的后顾之忧，《暂行办法》或考虑将上述人员纳入适用范围，允许其参加城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险，相关补助由各级财政承担。

他指出，《暂行办法》还将考虑对已在台湾、香港、澳门享有社会保险的港澳台居民，允许其申请不在大陆参加部分社会保险险种。

港人希望中央政府更开放

不过，许多港人还希望中央政府能更开放一些。香港最大的亲建制政党民建联主席李慧琼早前接受《星岛日报》专访时表示，要吸引港人北上，最重要的是提供发展机会和便利措施。

李慧琼建议港人日后可申领大陆身份证，方便使用大陆电子支付系统，包括共享脚踏车、买高铁车票等，“一切从方便出发，如果港人觉得返大陆很不方便，返去（回去）的意欲会低好多。”

李慧琼还建议，在粤港澳大湾区规划下，中央政府可考虑在珠海一带兴建“香港村”，由港府及珠海市政府共同规划，兴建香港式的政策性住房让合资格的居民申请，“因为香港年轻人‘上车’（首次置业）实在太难，以现在一年只有5000个居屋（香港的其中一种政策性住房），真的是杯水车薪。”她认为，在港珠澳大桥通车后，形成“一小时生活圈”，突破民生瓶颈的契机就出现了。

分析指出，随着中共十九大报告写明，中央将制定完善便利香港、澳门居民在大陆发展的政策措施，表明中央对港人在大陆生活、工作等方面的关注，一系列的利好措施还将陆续到来，此举可为港人尤其是年轻人提供更多机会，同时也让他们对中国大陆有更强的认同感和归属感，为落实“一国两制”营造有利的新局面。