南京大学国际关系学院院长朱锋说,美国将向世界传达美国对华政策的基调,协调和盟国及伙伴的立场,以进一步形成以美国为中心的“抗中联盟”。
俄乌危机连续两个多月后,华盛顿正重新把注意力转向北京;虽然美国国务卿布林肯的对华政策演说推迟,但学界预计,拜登政府近期将传递中国是最大地缘政治对手的信号。
布林肯原计划昨天到乔治华盛顿大学发表政策演说,阐述拜登政府的中国政策。不过,美国国务院当地时间4日宣布,布林肯冠病检测呈阳性,这场演说会被推迟,国务院会尽快敲定日期。
俄罗斯今年2月入侵乌克兰后,美国一度将注意力转移到欧洲,如何应对俄罗斯和中国同时带来的挑战,在美国国内引发讨论。美国学者研判,布林肯的政策演说,将对华盛顿的中国政策做出澄清,释放美国不会被俄乌冲突分心,仍会聚焦印太事务、应对中国挑战的信号。
前奥巴马政府中国事务官员、现任亚洲协会政策研究院副院长罗素(Daniel Russel)向《华尔街日报》指出,现在重新阐述与中国的关系、要迈向的目标,以及实现目标的计划有其价值。
“(拜登)政府是在表明,要留意来自俄罗斯的国家安全挑战,但从更大的方面看,美国和美国所致力于维系的国际秩序,面临的主要挑战来自中国。”
美国总统拜登本月将与亚太和中国周边国家展开密集的外交互动。本月12日,华盛顿将举办美国—亚细安特别峰会;本月晚些时候,拜登也将开启出任总统后的首次东亚行,出访韩国和日本,并与日本、印度和澳大利亚,举行“四国安全对话”(Quad)领导人峰会。
南京大学国际关系学院院长朱锋接受《联合早报》采访时分析,布林肯在拜登东亚行之前,发表对华政策演说可能性还是很大,这么做是为向世界传达美国对华政策的基调,协调和盟国及伙伴的立场,以进一步形成以美国为中心的“抗中联盟”。
朱锋认为,俄乌冲突对世界经济和欧洲的持续冲击很大,但对美国而言,俄罗斯已是一个衰弱的大国;美国对俄乌战争的立场是“进一步弱化俄罗斯”,“但从美国现在的国家安全战略来说,毫无疑问会继续把中国当做最主要的战略对手”。
专家:美国并不希望把中国推到俄罗斯一边
不过,中国人民大学国际关系学院教授成晓河认为,俄乌冲突到了关键时刻,与俄罗斯的矛盾才是美国当下面临的最尖锐矛盾,美国并不希望把中国完全推到俄罗斯一边。
成晓河说:“如果继续宣扬中国是主要敌人或竞争对手,显然是不明智的……中美现在应该看能否降低双方的敌意和竞争,看是否有合作和妥协的空间。”
另一方面,中美在高科技问题上的矛盾可能进一步升级。《金融时报》前天引述消息人士说,华盛顿正准备以人权为由,对中国企业海康威视实施制裁。
报道称,拜登政府已开始向盟友通报这个意图,这项决定将对使用海康威视摄像头的政府和企业产生深远影响,令他们面临违反美国制裁的风险。
朱锋分析,拜登政府对华针对的核心仍是科技战,不仅要对高科技企业实施制裁,也要同中国进行非常明确的高科技脱钩。
他说:“拜登政府对中国企业的针对,并没有因为俄乌冲突而有实质性松动……核心还是要抑制中国的竞争力,主要是科技和制造业的竞争力。”