台湾赖清德总统星期四（9月26日）主持“全社会防卫韧性委员会”首次会议，未来预计培训40万可恃民力，“必要时支援军事行动”。

赖清德并说，“全社会防卫韧性委员会”阶段性目标是，今年12月第二次会议进行桌上兵推；明年3月第三次会议将举行一次以上的地方小规模演练；明年6月第四次会议，将会衔接汉光演习，进行前导演练。

不过，在野国民党指责，赖清德不思从两岸交流中寻求避战之道，光是备战，根本是本末倒置。国民党和民众党立委更质疑，“全社会防卫韧性委员会”缺乏法源，根本就是叠床架屋的“黑机关”。

台湾相关评论也指出，民防警义消等多是自愿性质，如果真的需要动员时，政府要用什么力量来强制他们配合？

赖清德星期四主持“全社会防卫韧性委员会”时，提出要强化“居安思危、有备无患”“强化应变、有恃无恐”“按部就班、有条不紊”这三点，来建构“全社会防卫韧性委员会”。

他说，台湾位于第一岛链，站在民主防线的最前缘，一直致力维护区域的和平稳定。他也相信，当台湾做好准备、展现决心，国际上理念相近的伙伴会更愿意协助台湾，共同因应各种挑战，同心协力降低风险。

国安会副秘长徐思俭在“全社会防卫韧性委员会”简报时提及，未来预计培训40万可恃民力。赖清德说，全社会防卫韧性目标之一就是“必要时支援军事行动”。

赖清德并亲自拍摄民防影片，教民众在日常生活中准备避难物资、学习急救措施等。

行政院长卓荣泰星期五（9月27日）率领行政院各部会首长赴立法院进行施政报告并备质询，国防部长顾立雄及内政部长刘世芳于会前受访时，均被询及这40万民力从何而来，由哪个部会指挥等问题。

刘世芳表示，这40万民力横跨警消、义警消、民间团体，因为在全社会防卫韧性里，有一大部分内容是处理大规模救灾。

顾立雄说，这40万民力是根据《民防法》所建置，有关民防相关应用是民间力量组成，业管部门属于内政部，跟军方没有直接关系。

他指出，依照《全民防卫动员准备法》规定，当需要征用一些民物力，基于同岛一命，军民进行结合，希望民间进行相关支持，比如一些运输载具或是阻绝工事。

国民党立法院党团首席副书记长王鸿薇等人指责，全民防卫应该回归行政院及国防部的全民防卫动员署，赖清德的作法是叠床架屋，也侵犯行政院的宪政权利。他们质疑全民防卫动员署到底应该听国防部的命令，还是听“全社会防卫韧性委员会”顾问、联电创办人曹兴诚的指挥？

民众党立院党团总召黄国昌也认为，在缺乏法源下，于总统府设“全社会防卫韧性委员会”等黑机关，是紊乱行政体制。