落马官员

值得注意的是，石泰峰在上述会议上提及到云光中、白向群、邢云、云公民四人，均曾长期在内蒙古任职。这四人放在一起，是一个十分明显的政治信号。

1962年出生的白向群，蒙古族，辽宁北票人。除了在三峡总公司的一次短暂挂职外，他的仕途经历都在内蒙古。他曾任内蒙古乌海市委书记、锡林郭勒盟委书记，2012年5月晋升为内蒙古自治区副主席。2018年4月，白向群被立案调查，成为十九大后内蒙古首位落马的副省级高官。

2003年3月，白向群空降到煤炭资源重镇乌海，先后任市长、市委书记，时间长达8年。根据《国家监察》专题片曝光，白向群正是在乌海任职期间，开始大肆插手煤炭资源配置，通过审批煤炭资源、矿产资源开发、房地产开发来捞钱。白向群落马后，被查获在呼和浩特市、北京市等地房产十几套，家中贵重名酒1000多瓶。

据《中国新闻周刊》不完全统计，目前已有至少7名白向群的老下属先后被逮捕，他们分别是薄连根、武文元、侯凤岐、何永林、陈文库、齐国芳和马明。

同样是蒙古族的云光中则是内蒙古本地官员。云光中的仕途起于内蒙古土左旗公安局，历任土左旗检察院副检察长、土左旗检察院检察长、土左旗副旗长。1997年，他被调往和林县担任县委副书记、县长，随后在乌海、满洲里、呼伦贝尔、鄂尔多斯多地任职。2014年1月，时任鄂尔多斯市委书记的云光中，当选为内蒙古自治区政府副主席、党组成员。2016年11月，云光中成为内蒙古自治区党委常委，并改任呼和浩特市委书记。直至2019年6月11日，云光中涉嫌严重违纪违法被查。

现年68岁的邢云，与云光中一样是内蒙古土左旗人。早些年，他曾在土默特右旗旗委宣传部工作，后来步步高升。2001年，邢云出任包头市委书记，跻身内蒙古自治区党委常委序列。2006年，他转任内蒙古自治区政法委书记。2012年，邢云出任内蒙古自治区人大常委会副主任，四年后退休。

2018年10月25日，邢云在退休近三年后落马，内蒙古政法系统至少19名主要官员出现问题，引发内蒙古政法系统震荡频繁。根据判决书显示，邢云受贿时长21年，受贿金额高达4.49亿元，创下十八大以来高官受贿新纪录。

现年70岁的云公民于1975年赴清华大学热能工程系汽车制造专业学习。毕业后他回到呼和浩特，进入交通系统、计委系统工作，后转任伊克昭盟盟委书记。1997年1月，云公民出任内蒙古自治区副主席，4年后被调往山西，历任山西省副省长、太原市委书记、山西省委副书记等职务。2006年10月，拥有两个能源大省多年工作经验的云公民转而进入全球最大煤炭供应商神华集团，担任副董事长、党组副书记。

2019年10月24日，中国华电集团有限公司原党组副书记、总经理云公民在退休6年后落马。他曾在中国两个产煤大省及最大煤炭企业工作，后空降大型发电央企华电集团担任一把手。而云公民在华电集团履职期间与其搭班的南方电网原党组书记、董事长李庆奎，也在退休14个月后被查。

这两年，内蒙古自治区涉煤腐败的副省级官员可谓前“腐”后继，影响极大。

煤炭经济

狭长的疆域，横跨东中西部，东接东三省，西临甘肃省，与八个省份相邻。

除了疆域辽阔外，内蒙古的资源储备十分丰富。根据内蒙古自治区官网介绍，截至2018年底，内蒙古保有资源储量居全国之首的有20种、居全国前三位的有45种、居全国前十位的有95种。

其中，内蒙古的煤炭探明储量和开采量都极为丰富：全区煤炭勘查累计估算资源总量9538.97亿吨，查明的资源储量为4730.69亿吨，预测的资源量为4808.28亿吨；全区煤炭保有资源量为4590.41亿吨，占全国的26.87％，居全国第一位。

内蒙古煤炭产业发展与国家整体煤炭产业发展是比较一致的，煤炭战略研究院副院长任世华在接受《中国新闻周刊》采访时，将内蒙古煤炭产业大致分成四个发展时期，分别是1949年至1992年的计划经济阶段、1993年至2001年的政企分开阶段、2002年至2012年的煤炭行业黄金阶段、2013年后的煤炭行业转型阶段。

任世华还透露，内蒙古煤炭产能快速增长也与中东部煤矿逐步退出市场有关。经过几十年的肆意开采，中东部煤矿资源逐渐枯竭、开采成本高企，例如广东就在2006年退出产煤领域。此时，国家经济发展比较快速，需要大量能源，煤炭占国家能源消费总量比重长期保持第一。

内蒙古社科院经济所所长于光军向《中国新闻周刊》介绍，在上个世纪，内蒙古公路、铁路交通极其不便利，生产的煤炭运不出去，煤炭产业长期受限于地理交通原因不得发展。直到1999年，国家实施西部大开发战略以来，对内蒙古交通等基础设施加大投资力度。内蒙古煤炭资源终于通过铁路大动脉运往全国各地，煤炭产业得到快速发展。

在这样背景下，内蒙古煤炭资源丰富、种类齐全优势彰显，各类资本开始大量在内蒙古布局煤炭产业。内蒙古政府在招商引资过程中，也将煤矿作为优势重点推荐，引进大批煤炭产业相关企业，构建起煤炭相关产业的上下游生产链条。

内蒙古煤矿安全监察局发布最新数据显示，2019年内蒙古原煤产量10亿吨，鄂尔多斯市的全年原煤累计产量就达到67893.7万吨；另据国家统计局数据显示，2019年中国原煤产量37.5亿吨，意味着内蒙古原煤产量占全国比重超过四分之一，地位可想而知。

从2002年至2013年，煤炭需求迅速增加导致煤炭价格飞速上涨，煤炭行业进入快速发展的黄金十年，享尽了风光与荣耀。

搭上煤炭行业发展便车，内蒙古经济也进入快车道。根据内蒙古统计局最新修正数据，在煤炭价格保持上涨趋势的十年，内蒙古和重庆、贵州等地一样，经济增长处在全国领跑的水平。在增长最迅猛的2005年，内蒙古的经济增速达到惊人的21.6％，此后两三年，也都维持在接近20％的水平。

不过，随着全国经济增速放缓，煤炭价格下跌，内蒙古快速跌入低潮。内蒙古的经济增长迅速从全国前列，变成全国倒数。经济高开低走，大起大落得让人瞠目结舌。

经济转型的压力下，过分依赖煤炭产业结构的缺陷被放大。此时，摆在内蒙古主政官员面前难题是经济结构转型。