政府动作频频，信息量大，就算不接触政府的政策宣传，人们也能从日常生活中感受到政府的“动感”。

几天前家里收到随《联合早报》附送的一份华文版本《“新加坡携手前进”运动报告摘要》，内容提纲挈领地把“历时16个月，超过20万人参与”的全国上下对话成果，总结在一本16页、仅数百字的小册子里。

由副总理兼财政部长黄循财领导的“新加坡携手前进”工作组，把这个全国运动产生的报告书喻为新的社会契约，其中内容已在媒体上详细报道过，但有多少人认真阅读？报告摘要的出炉显然是为帮助国人消化其中的微言大义，它言简意赅地涵盖了不同行业、不同阶层的困境与机遇。

应对不同课题的政策，事实上已在落实中。人口老龄化的挑战是重中之重，卫生部、国家发展部和交通部联合领导的“乐龄SG（Age Well SG）”计划随之公布，多管齐下支持年长者在家或社区“原地养老”。政府未来五年拨款8亿元，拓展活跃乐龄中心活动，委任综合服务供应商，协调社区不同护理服务等等。许多新鲜名词冒了出来，如“安行街道”“绿色马路”“无障碍通道”，在于希望年长者和行动不便者都能享受到真正的宜居环境。

在一周前，政府也宣布“健康SG（Healthier SG）”计划，已有超过50万名居民加入，官方正逐步向40岁至59岁居民发出邀请短信。

政府动作频频，信息量大，就算不接触政府的政策宣传，也能从日常生活中感受到政府的“动感”。在这网络信息时代，国人很难躲过政府信息的包围，政府必须确保以人民福利为出发点的大政策小措施，都能深入传达至民间各个角落。这绝对不是一个“躺平”的政府。

“躺平”二字是现代网络语言。汉惠帝的相国曹参早在2000多年前便是“躺平”高手，身为朝廷重臣，他的日子却过得很清闲。惠帝看曹参平时好像没事干，很是奇怪，于是叫曹参来探个究竟。曹参便问惠帝，你的才能跟汉高帝相比如何？惠帝说，朕怎敢相比？曹参又问惠帝，我的才干跟萧何相比又如何，惠帝说，你当然比不上他。曹参说，那就对了，我们都比不上前任，我们跟着萧何订下的典章制度办事就对了。

在别人看来，新加坡一切做得很好了，是全球楷模，就算“萧规曹随”，日子也可以过得比大多数国家好。一位新移民朋友刚从上海回家度假半年回来，对中国的变化感到惊喜。他补充，中国的城市越来越像新加坡，公路建设和城市绿化看来都是在向新加坡学习。当很多国家都想抄新加坡的功课的时候，为何新加坡还有这么多更新和改革？

其实，在硬件设施方面，中国可以做得比新加坡更好，融入更多新奇元素。樟宜机场第二大厦经过几年的翻新，最近重新开幕，一个别具匠心的点子是，正对着离境大厅门口的高四层楼立体化的瀑布电子屏幕，可以吸引人驻足观看，像是给离境游客临别前的秋波。但是，这类更具人工智能的3D电子屏幕，也是许多中国城市里的常见标志。

樟宜机场的成功因素有赖于背后管理效率和不断提升服务的意识，数不尽的国际大奖，并没有叫樟宜机场感到自满自大。更多的荣誉便是更大的压力，容不得政府踌躇满志。

但外在时局多变，内部人口老龄化，国际化如新加坡，天天都受到外在因素的影响，好景不长的隐忧一直存在。这份报告摘要提出的“外部环境已变得更加动荡”的三大因素，使未来变得不可预测，“地缘政治局势多变、全球经济体系发生变化、来自气候变化的挑战”，在在都攸关国家和个人前途。

极端伊斯兰组织哈马斯10月7日向以色列发动恐怖突击，加剧了全球面对恐怖主义的威胁。马来西亚占人口大多数的回教徒，反犹太人的情绪高涨，随着校园纷纷举行所谓的“巴勒斯坦团结周”，校园也开始滋长激进意识形态。“在马来西亚因为之前埋下的分裂与敌意种子，迅速地在社会生根发芽，影响着人民的和谐与团结。”《星洲日报》总编辑郭清江在专栏文章《以巴冲突吹过来的星星之火》中，语重心长地警惕华人在社交媒体上的贴文必须谨慎，以免引起回教社群的误会与敌视。

马来西亚国内目前正处于微妙形势，也正好说明新加坡小心翼翼地防范外国的种族和宗教冲突引入本地的立场正确，维护社会团结是不可妥协的目标，社会团结是兑现社会契约的因和果。

“新加坡携手前进”报告之外的现实充满变数，小国如新加坡只能随机应变。新的社会契约，是政府应变的行动计划书，有计划就必须有行动，否则计划书中一切美好的文字叙述和愿景都将沦为空洞口号，而更像是第四代领导人的竞选纲领。

（作者是《联合早报》特约评论员）