社论:英进CPTPP 港入RCEP 台续反服贸

时间:2023-07-19 10:21内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:台湾联合报社论

大陆政府政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅近日在东协(亚细安)外长会议表态,支持香港加入RCEP(区域全面经济伙伴协议)。RCEP六月对菲律宾生效后,十五个会员国已全部生效;去年申请加入的香港,可望成为首个新成员。另一头,英国在CPTPP(跨太平洋伙伴全面进展协定)纽西兰会议正式成为第十二个会员国,会上也讨论了中国大陆与台湾的入会案,并无结果。台湾外交部次长李淳称,台湾完全符合加入CPTPP的标准,但存在“政治问题”。

尽管美中贸易对峙激烈,各国对于加入区域贸易协定,消除关税壁垒、承诺开放服务业等作为依然积极。美国在前总统特朗普任内退出CPTPP,换成日本主导下,还有乌拉圭和乌克兰等国在排队申请。对台湾而言,加入CPTPP是政府重要目标,但若无法克服大陆因素,台湾将一直被排除在区域贸易组织门外。

马政府时代采取迂回转进的策略,在两岸签署ECFA后,促成《台新经济伙伴协议》和《台纽经济合作协定》。这是台湾和非邦交国仅有的自贸协定。美国虽强调挺台,但双方迄今仅有《台美贸易倡议》,实则连传统FTA的关税减让、商品准入都未涵盖。台方对FTA深怀期待,美国却冷冷对待。

两岸ECFA只是个架构性协议,需要服贸、货贸等协议进一步落实;但“反服贸”浪潮使协议中挫,其他协议更无从进行。当年民进党把ECFA说成糖衣毒药,宣称要发动公投撤除ECFA;但蔡政府执政七年多,从未付诸行动,继续享受ECFA的果实。如今大选将至,赖清德亟欲洗刷他“务实台独工作者”的自封标签,却不肯降下反服贸大旗,企图利用太阳花经验为民进党继续执政保温。

在柯文哲提出“重启服贸谈判”话题后,服贸再度受到热议。民进党随即动员民间团体反对,营造“各业代表反服贸”的氛围,并重提“引清兵入关”论调,企图再燃反中气氛。事实上,服贸协议文本及附件均未提及“设立资本额”,亦不涉及移民或永久居留权的问题;但民进党和侧翼不断散播“大陆劳工来台会抢走台湾人工作机会”的论调,以误导民众。事实上,全民真正要正视的问题是:当区域自贸协定不断走向全面免关税的境地,台湾却不得其门而入,台湾的产业将面临严重的竞争压力。目前的影响或许还不明显,但十年之后,冲击就很可观;尤其RCEP,台湾厂商要如何与韩日在东协(亚细安)竞争?

高科技电子业因为有《资讯科技协定》(ITA)的免关税保障,不受冲击:但其他较传统的制造业,出口势必受到关税竞争的压力。更吃紧的则是服务业,因规模太小走不出去,或薪资难以提升,或投资不足,竞争力薄弱。简言之,蔡政府一味采取守势,让许多产业困在岛内,或削弱了竞争力,或根本走不出去。服务业因为薪资偏低,缺工严重,蔡政府最近又想开放服务业引进移工外劳。如此一来,势必形成恶性循环,更多移工抢走本劳的底层工作,服务业的低薪化愈难挽救,这些产业也将更陷于空洞化危机。

自由贸易的游戏规则,就是要双方平等互惠,没有单方面受惠而不付出的可能。今年四月,大陆商务部宣布要就两千多项商品对台进行“贸易壁垒”调查时,台方显未做好应有准备;十月间一旦调查结束并采取行动,势必有不少厂商将受到冲击。这其实正是蔡政府的根本问题:无力争取加入区域自贸组织,对既有两岸经贸却轻蔑粗暴以对。一个不肯诚实面对现实的政府,一方面闭关自守,一方面又自断活路,台湾如何找得到真正的机会与出路?

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