恩戈齐·奥孔乔—伊韦拉

没有粮食，任何人都无法生存。然而，世界粮食系统急须改革。为了确保人人获得充足的营养，以及实现长期的环境可持续性，我们必须改变我们生产、加工、运输和消费粮食的方式。世界粮食日应该激励我们考虑如何实现这一目标，并认识到贸易必须是解决方案的一部分。

最近的联合国粮食系统峰会不仅强调了全面改革的必要性，还强调了政府在改善粮食市场运作方式方面必须发挥关键作用。这需要更深入的国际合作。冠状病毒疫情提醒我们，为了让所有人都能过上健康和有尊严的生活，联合行动至关重要。

食品和药品等基本必需品的贸易壁垒，阻碍了改善营养和健康的努力，进而破坏了未来繁荣的基础。相反，有效的贸易不仅可以确保粮食供应，而且可以创造体面的工作和提高收入，减少饥饿和营养不良。

问题的紧迫性不容忽视。我们已经知道，气候变化正在改变温度和降雨模式，导致更频繁和更极端的天气事件，所有这些都可能对粮食生产造成严重破坏。在如此不稳定和不可预测的背景下，全球粮食市场为面临突然冲击的国家或地区提供了生命线。

我们已经落后了。2015年，世界通过了可持续发展目标（Sustainable Development Goals，SDG），其中的SDG 2要求到2030年消除世界饥饿，实现粮食安全和改善营养，促进可持续农业。

六年过去了，我们离实现目标还差得很远。相反，我们似乎在倒退，受到疫情、经济下滑、暴力冲突和气候相关冲击等逆风的打击。事实上，饥饿和营养不良在2020年大幅增多：据联合国估计，去年约有9.9%的世界人口营养不良，高于2019年的8.4%。

为了扭转这一趋势，确保粮食系统为人类和地球服务，各国政府必须加倍努力更新全球贸易规则。与此同时，他们必须放弃扭曲快速发展的全球粮食市场的政策。例如，政府每年花费220亿美元来维持经济上不可行的海上捕鱼船队，这一政策导致鱼类资源枯竭。农场支持计划同样会扭曲粮食和农业市场，而化石燃料补贴则加剧了这种影响。

各国政府必须找到新的方法，扭转与粮食和农业相关的公共产品投资不足的情况，特别是在低收入国家，同时改善稀缺资源的全球分配。在这方面，他们应该利用在贫穷国家日益变得重要的数码贸易和服务。

这一挑战似乎令人望而生畏。但是，只要采取渐进的方法，就有可能取得进展。下个月，在日内瓦举行的世界贸易组织第12届部长级会议上，各国贸易部长将有机会制定这样一种方法，并向前迈出重要的一步。

例如，部长们将考虑如何终止有害的渔业补贴，这些补贴会导致过度捕捞和产能过剩，并有可能使一些物种灭绝。各国还可以同意免除联合国世界粮食计划署的人道主义粮食援助采购的出口限制，从而使世界上的穷人和因内乱或气候变化影响而流离失所的人，更容易获得粮食。

此外，部长们将有机会推动与农业贸易有关的一系列问题的谈判，包括削减扭曲贸易的政府补贴，以及改善外国市场准入。在这方面，就具体措施以及未来谈判的方向达成一致，将相当于为我们所需要的粮食未来取得切实的进展。

世界粮食日提供了一个重要的机会，让人们记住粮食如何以及为何对人类那么重要。但是，我们绝不能忘记贸易在影响粮食的生产、供应、定价和质量方面所起的重要作用。如果世界各国领导人不就贸易问题采取协调一致的行动，就无法建立一个更加公平、更可持续的粮食系统。

作者Ngozi Okonjo-Iweala是世界贸易组织总干事，尼日利亚前财政和外交部长

英文原题：Trade and the Future of Food

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