张敬伟:中美贸易死结能否解开?

时间:2021-10-26 09:19内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

张敬伟:中美贸易死结能否解开?

中美两国互动出现好消息,能否解开中美贸易死结?

10月9日,大陆政府中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤,与美贸易代表戴琪举行视频通话。双方讨论了三个方面的问题:一是中美经贸关系对两国和世界都非常重要,应该加强双边经贸往来与合作;二是双方就中美经贸协议的实施情况交换了意见;三是双方表达了各自的核心关切,同意通过协商解决彼此合理关切。这看上去要比之前戴琪的演讲更乐观一些。

10月4日,戴琪发表对华贸易政策演讲。一方面,戴琪指责中国“长期以来没有遵守全球贸易规则”“以国家为中心和非市场的贸易做法”;另一方面,戴琪表示不谋求激化中美贸易关系,有针对性的启动“关税排除程序”,也“不追求与中国脱钩”,而是要在不同的基础上与中国“重新连接”。

戴琪所言,犹抱琵琶,软硬兼施,典型的拜登风格。然中美贸易竞争,同意识形态和地缘政治之争不同。中美互为重要贸易伙伴,对华贸易战是显然的零和博弈。

特朗普时代绕过世界贸易组织(WTO)向中国发起3500亿美元(约4719亿新元)输美商品贸易战,目的是减少美国对华逆差,通过多征关税弥补美国财政不足,但美国并未达到目的。拜登在竞选时反对美国对华贸易战,但入主白宫后延续了特朗普时期的贸易战。现在评估贸易战的负面成果更有说服力。

截至今年8月底,中美贸易额3.05万亿元人民币(约6441亿新元),同比增长25.8%。同期,中国对美国出口2.29万亿元人民币,同比增长22.7%;中国从美国进口7524.2亿元人民币,同比增长36.5%;中国对美贸易顺差1.54万亿元人民币,增加16.9%。靠贸易战平抑美国对华逆差是不可能的。此外,由于美国继续对华实施贸易战,亚细安和欧洲成为中国的第一第二大贸易伙伴,美国退居第三。

再看外资流向。2020年在全球外国直接投资量下降近40%的背景下,中国市场的外资投入规模扩大了10%以上,达到2120亿美元,而2021年以来入境直接投资流入继续加速,第一季度达到980亿美元,几乎是去年第一季度流入量的三倍。美国对华贸易战,不仅未拉低中国外贸动力,也没阻住外资流向中国的趋势。

美国对华贸易战,关税成本主要由美国企业负担,然后转嫁到美国消费者。因此,美国对华贸易战,除了带给中国损失,恶化中美关系外,也割了美国企业的韭菜和薅了美国消费者的羊毛。美国是高负债的小政府,属于寅吃卯粮的高消费社会,美国财富藏富于商,尤其是资本大佬。

资本大佬有极强的纳税人权利意识,却缺乏公共财政理念。这决定了美国资本的全球化逐利方向,终将流向疫情控制较好且有利可图的中国等市场。在此情势下,美国征收的高关税,对高赤字的联邦政府而言仅仅是聊胜于无。特朗普时期不得不挪用军费建墙,拜登时代大规模开支计划缺金少银,故只好以对华贸易战弥补美国公共财政。

数据显示,对华贸易战导致24.5万美国人失业,给美国造成1080亿美元经济损失。此外,对华贸易战也没有让中美脱钩,更没有让美国制造业回流,却引发全球市场负面效应,叠加疫情因素引发全球性的原材料价格攀升,导致能源荒和芯片荒,不仅给全球制造业带来全覆盖的负面影响,也延缓了后疫情时代的全球经济复苏。

美国无底限的大水漫灌货币政策,虽然刺激了美国经济,但这也是一剂不能停的上瘾毒药。按照美联储一贯的加息逻辑,核心通胀指标超过2%即要加息。可是美国连续通胀数月,而且已经输出到欧洲和全球市场。但是美联储为了维持脆弱的经济增长,不得不为拜登政府背书,宣称通胀是“暂时”的。

前美联储主席、现任财政部长耶伦已对美国债务违约的后果发出警告,虽然两党暂时就债务上限达成共识,但美国债务危机的导火索并未掐灭。且拜登还在推进他的大规模开支计划,已经引发国会山的恶斗博弈。

通胀继续下去,将会伤及美国企业和消费者。即将到来的圣诞和新年消费,通胀不仅会抑制美国人的消费愿景,也会降低美国内需消费的动能。

对华贸易战难以继续。无论是从拜登竞选前的政见还是基于美国现实利益,对华贸易战的死结都必须解开。正如代表200家在华有生意的美中贸易全国委员会发言人道格·巴里所言:“我们担心的是这些关税将永久存在,它将对美国经济产生负面影响。”

今年8月份,30家有影响力的美国商业团体也公开要求拜登政府削减对华商品加征关税,因为关税让美国企业和民众不堪重负。

解铃还须系铃人。解开中美贸易的死结,关键看美国。

作者是中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

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