宗海潮

９月25日，朱立伦当选中国国民党主席。翌日一早，中国政府总书记习近平即发贺电，国共两党又实现了良性互动。

随着10月5日朱立伦提前就任，国共两党党首何时聚首？两岸关系能否缓和？更重要的是，两岸能否实现执政党直接对话，使日益紧张的台海和缓降温？这些问题无疑是两岸关系接下来的重点和看点。

中共的政党目标明确：追求国家和平统一，但不排除使用武力。民进党的政党目标同样明确：实现台湾和平独立，但要优先避免战争。中国国民党的政党目标难以明确，可能会继续执行其“不独、不统、不武”的三不政策。

由于国共两党在“防独”立场上的高度一致，两党党首聚会似乎可以随时安排。不过，国民党在野，过早见面助益不大，最佳时机当在一年以后。相反，共民两党的政党目标背道而驰，两党没有交集，缺乏共同话题，难以交流。近几年来，两岸矛盾升级甚至刀光剑影，剑拔弩张，根由即在于此。共民两党党首见面显然遥遥无期。

以上无疑是两岸三党未来惯性发展的大概率事件。但是，随着国民党新党魁上任，两岸三党能否各自退后一步，通过协商和谈判找出三党和两岸人民利益的最大公约数解决方案，以破解武统和政统的两难困境，实现两岸三党良性互动，在看似矛盾和对立的政党目标下，最终实现各自的政党目标？

法统，即用法律手段实现国家和平统一，无疑是最符合两岸政党和人民共同利益（虽然不是各自的最大利益）的最大公约数解决方案。

一、国家统一：中共的历史使命。在2020年全面实现小康之后，未来10年，中共的最大历史使命无疑是实现国家统一。只有实现国家统一，才标示中国真正开始崛起，才可设定更高的国家目标，实现中华文明的伟大复兴，才可说共产党治下的中国开始步入盛世。

然而，如何实现国家统一？武统还是政统？是摆在大陆执政党中共面前的两难选题。

二、武统与政统：传统统战手段的局限。在国、共、民两岸三党关系中，占据绝对优势的中共不放弃武统台湾的政策是对的，但这只是最后的手段，风险最大，破坏性也最强。不到万不得已，武统永远是下下之策。

政统，即通常所说的和平统一是最好的选项，但这只是对大陆执政党中共而言，不是对台湾执政党而言。台湾执政党的最优选项是什么？和平独立。也就是说，两岸存在两个价值相等，但方向相反的对立选项。唯有和平是双方的共有选项。大陆政党和大陆人民必须正视并牢记这一点。

在此情况下，如何实现和平统一？政统如何统？仅仅施恩布惠于台湾人民？多买点香蕉、糖果等台湾产品，多释放善意就可以了？事实证明，政统如果没有具体可操作性方案，最终只会变成口号和宣传。

三、法统：和平统一的现代和现实手段法律，是现代政治通用工具，现代社会通用语言。尊重规则和遵守法律，是现代社会通用习惯和基本操守。因此，法统即用法律手段推动和实现国家统一，是两岸避免战争战乱，又实现国家统一的唯一现实手段。

如上所述，现代社会是法治社会，现代国家是法治国家，现代政治语言是法律语言。法律思维、法律规定、法律保护、法律权威等已经深入国际社会政心和民心。法理虽是一种理念和信仰，但法律也是一种可以体现相关当事人诉求，缩小相关当事人分歧，固化和保护相关当事人利益，使得相关当事人各得其愿、各安所处、各取其益的一种有效工具。

在大陆一再重申依法治国的现代社会，法统应该成为武统和政统之外的第三选项，或者传统政统下更现代和更现实的实现手段。

四、法统的可行性和必要条件。自由、民主和法治不仅为国际社会所普遍接受和尊重，更为台湾政党所标榜、所自豪。大陆执政党若扛起遵法的大旗，以法律为手段实现国家统一，则台湾政党及国际社会无理由拒绝、无理由反对。因此，法统最具有现实可行性。问题是，要实现法统，作为必要条件，大陆执政党中共自身要先实现法治化、民主化和现代化转型。

第一，法治化转型，让法律成为人们的信仰。中共显然正在加快法治化转型，其标志有三：依法治国的方略累次重申；国家监察委成立；内部规章制度法治化。

相对于内部法治化，外部法治化显然不足。同时，外部法治化转型需要一个像商鞅“徙木立信”一样的标志性事件。

实现法治化转型，让法律成为人们的信仰，不仅最符合两岸政党、国家、民族、政府和人民的最大利益，更是实现两岸法统的前提。

第二，民主化转型。中共治下是否向民主化转型，来自大陆人民的压力并不大。以下三种情况，民主化转型成为刚需：

其一，和平统一台湾的需要：台湾已经实行法治和民主，和平统一台湾的一大现实法律问题，是强调中共唯一领导的大陆宪法不具有兼容性，没有接口，无法接入和容纳台湾各政党。因此，修改宪法，实现法治化和民主化转型，是和平统一两岸、实现国家统一的必要条件。

其二，避免朝代更迭时的内乱和内战：中国历史上，除上古尧舜禹时代的禅让制，和宋太祖赵匡胤陈桥兵变黄袍加身外，每次的朝代更替，无不经过血腥残酷的起义和战争。内战内乱造成的人口伤亡、经济损失、社会损害、文化和文明破坏极为严重。

在打得天下后，如何坐天下？如何避免朝代轮回的历史周期律？按照毛泽东的答案，实行民主，让人民监督政府，才可以跳出历史周期率，实现长治久安。

其三，顺应世界文明才能引领世界文明：当今世界，以民主、科学、自由、法治、道德和人权为核心价值，构成现代文明。例如体育比赛，运动员要想夺得世界冠军，首先要了解规则、学习规则、遵守规则、利用好规则，最终取得冠军。国家治理领域的竞赛也是一样。在治理国家的比赛中，中国执政党首先要学习和吸收西方的政治、法治文明，依法治国，民主治国。要想引领世界文明，必先做世界文明的冠军。

综上，未来10年，用法律手段实现国家的和平统一，即法统应成为武统和政统之后的第三条路径，或者政统即和平统一的实现手段。

台湾已经实现民主、法治和现代化转型；作为必要条件，未来主导国家统一大势的中共须实现自身法治化、民主化和现代化转型。如此，法统的大门徐徐打开，并将积极服务于两岸政党完成国家和平统一的神圣使命。

作者是北京资深律师

对岸的台湾已经实现民主、法治和现代化转型；作为必要条件，未来主导国家统一大势的中共须实现自身法治化、民主化和现代化转型。如此，法统的大门徐徐打开，并将积极服务于两岸政党完成国家和平统一的神圣使命。