杨超

美国近期在印太地区动作连连，先是在9月15日与英国和澳大利亚宣布成立澳英美联盟（AUKUS），接着又于9月25日召开美日印澳四方安全对话（Quad）领导人实体峰会。虽然美国宣称其所为是为了保证“自由开放的印太地区”的繁荣稳定，但明眼人都能看出，美国所建立的联盟或准联盟机制，矛头所指向的就是中国。

虽然指向目标一致，但AUKUS与Quad这两个机制仍有不同的功能定位与分工，两者之间既有联系又有所区别。

AUKUS联合声明在字里行间不断强调三方对印太区域的理念相同，却将同为五眼联盟的加拿大、新西兰、欧洲其他国家以及美国的亚洲盟友日本排除在圈外。这又是为了什么呢？

同为英语语系和盎格鲁—撒克逊族的美英澳三国都属于海洋国家，对海权十分看重。美国自不必说，英国也意欲借机重返远东，重拾海洋霸权。澳大利亚则一直以来就有在亚太海域充当“副警长”的野心。美英澳在维护印太海洋霸权方面利益一致，联合起来抑制中国的意愿也最足。

没被纳入AUKUS的“五眼联盟”成员加拿大海军能力不足，新西兰则不愿过多涉足中美竞斗，本国也有反核情结。欧洲不愿过多介入中美争斗，笼络难度太大。至于日本，本就是美国的铁杆盟友，即使不加入AUKUS联盟，也不影响日美联盟与AUKUS之间的联合演练与合作。

通过AUKUS组成的军事同盟，再加上美日安保和美菲安全合作等体系，美国组建起一张在亚洲的军事联盟网络，所针对的当然是大陆强国中国。AUKUS在军事上对中国进行围堵抑制之意明显，但AUKUS并非“亚洲北约”，而是海权国家准联盟。印度虽然已加入Quad，但由于能力有限，在海洋安全方面的作用不大，更多的是在陆地边界上对中国起牵制作用。

AUKUS联盟形成后，美国空军和海军将有更多的机会，利用澳大利亚北部的军事设施，加强在印太地区的远程打击能力，加强在这一地区的军事威慑力。澳大利亚一直以来积极参与美国在印太的军事活动，在拥有核动力潜舰后，可能会直接冲上大国印太对抗第一线。

澳大利亚公开结盟站队美国，将加剧印太地区的军备竞赛，这也是美国乐于看到的。一来美国军事工业复合体可望得到更多订单；二来把中国拖入军备竞赛，消耗中国的国力财力；三来借军备竞赛使地区各国产生安全焦虑，更愿意美国军事力量在本地区的存在。

表面上Quad不是一个传统的联盟形式，也没有对各成员国的领土主张表示相互支持，但四国所达成的心照不宣的默契是共同应对中国。一旦在东海和南中国海有事，印度和澳大利亚自然会在海上给予美日协助；如果印度在边境有事时，美日澳自然也会在外交上声援，在军事上给予情报等方面的协助。

美日印澳四国宣布启动新的“四方基础设施伙伴关系”，则是要对冲中国的“一带一路”建设。四国将会运用机制，召开会议协调彼此行动。另外，四国还会与七国集团、欧盟等共同开展在这方面的合作。未来的具体实施可能将由美欧提供资金，日本提供技术，印度提供人力进行具体建设。Quad强调加强太平洋地区小岛屿国家的基础设施建设，也是要对冲中国在这一地区的影响力。

美国已经对中国的高科技发展提高了警惕，对中国获取美国高科技的途径给予了严苛的限制。能到美国学习科学、技术、工程和数学（STEM）学科的中国留学生数量会下降。此消彼长，在对中国留学生把门关得更严的情况下，美国将会对印度的STEM人才敞开大门。

“四方奖学金”的创设，将为印度的STEM留学生提供奖学金机会。印度巨大的人口基数，普及的英文教育和在美印裔人群等，都是美国扩大招收印度留学生的考量。印度留学生将是美国补充新的高素质科技移民的重要来源。

印度虽然是人口大国，但因为国内族群问题和体制问题，目前还难以向制造业提供大量的简单劳动力。如果作为半导体供应链一环，印度的人力资源和基础设施也许还可以胜任。不排除美国像当年扶植韩国三星那样，未来也扶植印度半导体企业，并整合进美日主导的半导体产业供应链中。未来在5G技术、网络安全等方面，美日印澳四国也会加强协调合作。

AUKUS与Quad机制既有联系又有分工合作。AUKUS更像是盎格鲁—撒克逊海洋国家的军事联盟，其着力点在军事与海权。“五眼联盟”侧重于军事情报交流，AUKUS则更进一步，成为了准军事联盟。美国也知道，光是军事抑制中国是不够的，所以也通过四方对话，试图从其他方面综合应对中国。

美国及其盟国，虽然与印度会有一定的军事情报交换及外交军事协调，但由于印度不会与美国结盟，因此主要还是利用印度的其他资源。日本经济实力雄厚，可在半导体供应链以及基础设施建设方面出力。总体而言，AUKUS侧重于军事抑制，在印太和南中国海等地区对中国进行军力压制；Quad则试图从产业链和基础设施建设等方面对冲中国影响。

至于有论调认为AUKUS与Quad是在组建“亚洲北约”，则离题太远。美国虽然表示必须召集一支庞大的武装力量来遏制中国的实力，然而，在印太（亚太）地区组建像北约那样的军事安全组织是不现实的。亚细安作为地区组织，不可能集体加入美国牵头的所谓“亚洲北约”，保持中立对其是最好的。

地区各国也不会轻易站队对抗。因此，美国通过不同功能分工的联盟组合来抑制和应对中国，AUKUS与Quad应运而生。从美国不遗余力组建联盟的动作可见，美国将在较长时期内继续保持与中国竞争的战略态势，不会因一时的缓和或政府换届而轻易有所改变。

作者是广西社会科学院 东南亚研究所副研究员

地区各国也不会轻易站队对抗。因此，美国通过不同功能分工的联盟组合来抑制和应对中国，AUKUS与Quad应运而生。从美国不遗余力组建联盟的动作可见，美国将在较长时期内继续保持与中国竞争的战略态势，不会因一时的缓和或政府换届而轻易有所改变。