自由席

社交媒体平台宕机那晚，还以为苍生终能摆脱演算法过日子，天下从此太平。

一觉醒来，它又生龙活虎了。科技不会倒下，唯有善用其好、遏制其坏。国会刚通过《防止外来干预（对应措施）法案》（FICA），就包含打击在社媒平台散播的敌意信息宣传。

中美战略竞争加剧本区域地缘政治复杂化，东南亚国家也各有各的复杂性，一旦对外关系起摩擦，别有居心者伺机在社媒散布虚实难分的信息，很可能撕裂社会，或施压官方做出某些决策，更有甚者还可能试图影响选举结果。

天天刷社媒并注意网民留言的话，多少能感受热点新闻的舆情，但多少是真实民意，多少是网军带风向，不一定能分辨。

在这种情况下，立法遏制外来干预有其必要性。

但任何涉及打假信息、打外国干预的法律都极具争议性。当权者是否滥权？以“打假”“打外”为名，打击异见人士或政敌？有多少言论空间会被扼杀？

立法的最佳成效应是：最大化降低寒蝉效应、最精确打击违法者。

FICA和POFMA（《防止网络假信息和网络操纵法案》）像两只老虎，一只咬外国代理人，一只咬网络假信息。

POFMA生效后网民议论时政热情不减，寒蝉效应不太明显，照骂政府应对冠病不到位、质问高级军官怎么当上幼儿培育署署长、继续抱怨CECA抢饭碗。

POFMA实施至今已颁布多个更正指令，但尚未起诉任何人。目前难以假设FICA生效后的效果，该法案行文涵盖面广，难怪与外国机构常有联系的部分学界人士担心惹罪。但当下再多揣测也枉然，且看谁最先被绳之以法，从实例看端倪。

要用FICA精准打击目标，难度肯定不小，更大可能是发挥震慑作用，让幕后主使者收手或收敛。不妨看看澳大利亚和台湾的例子。

澳大利亚在2018年通过《外国影响力透明化法案》与《国家安全立法修正案（间谍活动及外国干预）》，以及禁止外国政治捐款法案。去年11月，首位被起诉的是墨尔本65岁华人社团领袖杨怡生，他被指与一个外国情报机构有联系。

拉特罗布大学传播学院兼职教授沃克分析，澳洲迄今有好几个被调查的案例，但被控者少之又少，说明外国干预是不易调查的灰色地带，要起诉勾连外国者困难重重。

台湾赶在去年总统大选前实施《反渗透法》防止境外势力操作，规定“任何人不得受渗透来源的委托、指示或赞助”，进行五种行为：政治献金、游说、助选、不实信息、干扰集会游行。在野党质疑该法定义模糊，批宛如“新戒严法”。但施行迄今，尚无违禁者。

FICA主要针对有心人士利用社媒影响新加坡社会与政治议程，跟澳洲和台湾的打击范围不太一样。但不可否认的是，外来干预手法之隐秘，即使有法也未必能打中。

就像化骨绵掌，“干预”的手段不限金钱或假信息。比如，若通过社媒、新闻平台或封闭式通信群组，刻意转发有利于某国的信息，但不直接有损新加坡利益，这能视为外来干预警讯吗？看似普通的外宣文章，若包装得当，也能起潜移默化的“洗脑”作用并笼络人心。FICA能有效抵御这些攻心术吗？

未来官方在公布外国代理人案后，不妨尽可能透露细节，包括更多关于幕后主使者的信息，加深公众对外来干预的认识。立法可起阻吓作用，但国民提高警觉及防范意识的觉醒，才是抵抗外来干预的疫苗。

（作者是本报中国新闻组副主任　[email protected]）