铃木一人

美军和北约军队撤出阿富汗，给世界带来了巨大冲击。因为阿富汗政府军以超出预想的速度败北，美军撤军过程也一度出现混乱，但更重要的是在欧亚大陆的正中央出现了力量的空白。

过去一段时间，美军一直以“反恐战争”为名参与阿富汗事务，排除了俄罗斯和中国在该地区的影响力，维持了巴基斯坦和印度之间的平衡；而美军的撤出，会对今后力量的平衡产生何等影响，以及是否会导致中国进入，让人感到担忧。

目前，中国的忧虑是推行伊斯兰法统治的塔利班势力扎根于阿富汗后，会使到以此为据点的新疆维吾尔自治区的伊斯兰分离主义活动变得活跃。为此，中国关闭了与阿富汗接壤的瓦罕走廊，也中断了中国和巴基斯坦经济走廊延伸到阿富汗的计划。

取而代之，中国和俄罗斯在塔吉克斯坦召开上海合作组织（上合组织）会议，迎接伊朗以正式成员身份加入，以上合组织为中心，集结阿富汗周边国家，意欲维持美军撤退后对阿富汗的影响力。

这一举措有可能将塔利班的统治固定化，形成对女性权利和一般人权等有强烈制约的社会，因而形成与包括日本在内的西方各国价值观对立的状况。

作为与之对抗的方法，现在美国、国际货币基金组织（IMF）、世界银行冻结了阿富汗官方的资产，要求塔利班建立更加包容、非强权的政府。现在阿富汗经济形势依然严峻，对人们的生活也产生了很大影响。但西方各国难以轻易地承认塔利班的统治，今后在阿富汗政体走向的议题上，或会与上合组织成员国进行部分合作，或时而对立，来平衡塔利班和阿富汗的其他势力。

日本应该发挥什么样的作用呢？迄今为止，日本在阿富汗的支援，集中在基础设施建设、农村支援、解除武装、复员和重返社会的国家建设，以及民主化进程。日本至今为止拿出约58亿美元的金额，与美国和北约各国不同的是，日本并没有出兵，也得到其他西方国家的理解。

另外，在阿富汗开展人道主义援助活动长达30年的非政府组织“白沙瓦会”的中村哲医生，所推动的灌溉事业等，也给阿富汗人民带来了巨大的好处。日本在这方面的支援取得了不错的成果。

但是，由于美国的撤军，以这种方式支援阿富汗自立和排除塔利班影响的国家建设的道路中断了。不过，这样的目标不应该丢失，面向未来，重启非塔利班控制的民主阿富汗的国家建设的崇高目标也不可丢失。

目前，日本支持美国和IMF所实施的资产冻结。日本支持援助塔利班政府的先决条件之一，是承认女性人权和女子教育。另外，由于全球农产品的价格上涨，以及塔利班掌权后的经济混乱，阿富汗面临着严重的粮食危机。日本与中亚各国、伊朗、巴基斯坦合作进行粮食支援，从人道的角度来探索如何与塔利班政权接触，也不无可能。

由于美国撤军，欧亚大陆的正中央发生了地缘政治格局的变化。塔利班将美军和北约军赶走，明确了驱除外国统治势力的态度。这种情况符合日本不采取军事介入，而是通过民间力量持续参与阿富汗事务的机遇。

作者是东京大学教授