胡逸山:依斯迈重视政权稳定多于治国能力

时间:2021-09-09 07:18内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

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上一篇《期望马国新政府勿重蹈覆辙》(见8月26日《联合早报·言论》)劝喻马来西亚新任首相依斯迈沙比里勿重蹈其前任慕尤丁的覆辙,以免其政府再次沦为失败政府。

慕尤丁有两方面的重大失误:其一是内阁大多数成员被普遍认为无甚作为,无论是在抗疫或振兴经济方面的政策皆反复无常、漏洞百出,令人无所适从;其二是慕尤丁为了躲避国会不信任动议,多次打马国宪法框架的擦边球,如不断拖延召开国会、怂恿其属下部长误导国会等。

依斯迈出任首相,虽然不为马国大部分人士所钟意,但各界诚恳希望他可以大刀阔斧地作出一些改变,以更有效地把国家从疫情与经济衰退的深渊中拉出来。依斯迈过去是慕尤丁政府的重要成员(副首相、国防部长),曾颁布严格的行动管制令,时任贸工部长却授权许多豁免,以致抗疫功亏一篑,他愤而公开暗讽后者“开后门”。

依斯迈任相后的第一场公开大型活动,是到北部州属吉打的一个灾区巡视,或许是为了营造关心民瘼的实干型领袖形象。这本也无可厚非,毕竟领袖都想拥有正面的形象,来吸引选民的支持。

然而,也许是新官上任三把火,依斯迈在当地的随行车队,竟由数十上百辆车组成,一路浩浩荡荡的庞大声势,反而让生活越来越艰难的各界认为是无必要的铺张。

在下车巡视时,依斯迈身边的大批官员、随从等挤在一起要接近他,明显没有遵守足够安全社交距离的标准作业程序,也为人所诟病。依斯迈乘首相专机来回吉隆坡途中,在机上与政商权贵在装饰豪华的机舱内近距离交流的多张照片,也被贴到社交媒体上,更是让各界皱眉头。

不过,依斯迈之后的一项“壮举”,让马国各界眼前一亮。犹记得慕尤丁在下台前几天,因为已然算计到自身没有过半数国会议员的支持,竟然破天荒向反对党伸出橄榄枝,希望以数项政治改革的承诺进行拉拢,以抵消巫统部分议员撤回对他的支持。基于慕尤丁的一系列不良政治记录,反对党很快一口回绝,相等于赶他下台的最后一击。

依斯迈任相后,他很快成功召集到反对党希盟的三党领袖到他的办公室会面,共同磋商国是。事后依斯迈与反对党领袖安华、民主行动党秘书长林冠英及国家诚信党主席莫哈末沙布的四剑客合照,颇有朝野共赴国难的气势,一时让人再次燃起政治停火的希望。

依斯迈等四人共签的声明,更列举了数项共同关注的政治改革课题,又让人产生这可能是希盟与依斯迈政府之间达成仅次于联合政府的所谓“信任与供应协议”的前奏。依斯迈也提出反对党可派员参与国家复苏理事会。

坦白说,我从一开始就不看好这种蓄意制造出来的“朝野一家亲”的气象。依斯迈其实也是在玩弄类似于慕尤丁曾使用的一些巧妙政治手段。

依斯迈继承了与慕尤丁几乎一模一样的执政联盟,只不过巫统与慕尤丁所领导的土著团结党在联盟里的领导地位,因为换相而原则上对调,改由巫统当老大,土团党降为老二。

土团党对此政治降格未必会逆来顺受,所以会否如巫统之前撤回对慕尤丁支持的做法,来个以其人之道还治其人之身,这还很难说得准。因此,依斯迈不能把土团党对他的支持视为理所当然。

此外,依斯迈虽然已贵为首相,但在巫统党内只是一个副主席,连二把手都不是。两个月前,他接受慕尤丁的委任,出任副首相,已引起急于推翻慕尤丁的巫统当权派的强烈不满,认为他自甘配合慕尤丁企图对巫统分而治之的手段,过后也实质上与当权派对着干,为慕尤丁努力拉票来保住相位。

慕尤丁下台后,包括当权派在内的巫统上下迅速转而支持依斯迈任相的举动,只因为巫统要防止政权旁落,而不是衷心拥护他。

巫统不久后将举行党选,依斯迈必须挑战当权派,以争取党主席一职,这必然引发另一轮党争。在那期间,当权派的议员会否重施故技,撤回对他的支持,也是个未知数。

在执政联盟里充满不稳定因素的大环境下,依斯迈其实只是重复慕尤丁前一周企图挟反对党来自壮声势的做法,只不过这一次一些反对党却自愿上钩了。

我认为反对党如此与依斯迈挂钩很有问题,一方面如果他们加入依斯迈政府的一些理事会,就必须为依斯迈政府看来越来越明显的治国无能共担责任,但他们即便有更好的治国政策在内部提出而未被接纳,却又基于保密原则而未能披露出来自辩,到时可真是哑子吃黄连,有苦自知。

另一方面,在政治体系尚未完善的发展中国家,缺乏与政府针锋相对的反对党,在很大程度上也意味着失去了对政府滥权的其中一个重要监督方,对民主进程很是不利。

果不其然,之后依斯迈所组成的内阁,竟换汤不换药地保留了九成左右的慕尤丁阁员,只是有些职务对调,让人大失所望。

尤有甚者,或许是为了招安土团党,依斯迈过后更委任被公认为治国无方的慕尤丁为国家复苏理事会主席,更让人怀疑这个新政府要挽救摇摇欲坠的社会经济的决心。

各界也意识到,依斯迈上任演说中提到稳定的重要性,所指的应该是他的政权得以维系更久。然而,一个稳定的政府却未必是能干的政府,这也是马国当下的一大挑战。

作者是新加坡国际事务学会

(研究所)高级研究员

马来西亚太平洋研究中心首席顾问

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